Yeni yayınlanan belgeler, ABD özel kuvvetlerinin geçmişteki insan hakları ihlallerinin vekili olarak silahlandırdıkları ve eğittikleri yabancı birlikleri taramak zorunda olmadığını gösteriyor.
Bir terörle mücadele programını gözden geçirme kurallarındaki boşluk daha önce isimsiz kaynaklara dayanılarak bildirilmiş olsa da, belgeler resmi onay sağlıyor. Program kapsamında, Amerikan komandoları yabancı ortak güçlere ödeme yapıyor, onları eğitiyor ve silahlandırıyor, ardından onları öldür ya da yakala operasyonlarına gönderiyor.
Haberler’ın Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası’na karşı açılan bir davanın parçası olarak edindiği iki yönerge setini de içeren belgeler, Pentagon’un sözde düzensiz savaş için başka bir vekil programında da benzer bir boşluk olduğunu gösteriyor. Amaç, tam teşekküllü bir silahlı çatışma teşkil etmeyen operasyonlar (sabotaj, bilgisayar korsanlığı ve propaganda veya moral bozmak için örtülü girişimler gibi bilgilendirme kampanyaları dahil) yoluyla ulus-devlet rakiplerini bozguna uğratmaktır.
Pentagon, müttefiklerin ve ortakların kendi yeteneklerini geliştirmelerine yardımcı olduğu güvenlik işbirliğine daha açık olsa da, belirli Amerikan hedeflerini gerçekleştirmek için özel kuvvetlerin birlikte çalıştığı vekil güçlerin veya yabancı birliklerin kullanımını nadiren tartışır. Belgeler, programların nasıl çalıştığına ve bunları hangi kuralların yönettiğine dair bir pencere açar.
Vekil güçler, Amerikan dış politikasının giderek daha önemli bir parçası haline geliyor. Son on yılda ABD, Nijer ve Somali gibi ülkelerde yerel ortak güçlerin desteğine veya temsiline giderek daha fazla güvendi ve Irak ve Afganistan’da olduğu gibi çok sayıda Amerikan kara kuvvetini konuşlandırmaktan saptı.
Bu stratejik değişiklik, Amerikan zayiatı riskini ve bir işgalci olarak algılanmanın verdiği tepkiyi azaltmayı amaçlıyor olsa da, yerel kuvvetleri eğitmek ve silahlandırmak başka tehlikeler doğuruyor.
California Temsilcisi Sara Jacobs, ifşaatların milletvekilleri için daha katı kurallara duyulan ihtiyacın altını çizdiğini savundu. “Kötü niyetli birimleri onları daha ölümcül hale getirecek ve çözmek istediğimiz çatışma ve şiddeti körükleyecek şekilde eğitmediğimizden emin olmalıyız” dedi. “Ve bu, insan haklarının evrensel olarak gözden geçirilmesiyle başlar.”
Geçen yıl, o ve Maryland Demokrat Senatörü Chris Van Hollen, Meclis’ten geçen ancak Senato’dan geçmeyen vekillerin insan hakları incelemelerini gerektiren bir savunma yasası değişikliğine sponsor oldular. Bu kuralları sıkılaştırmak için daha geniş bir yasa tasarısı çıkarmayı planladığını söyledi.
Hassas operasyonları tartışmak için kimliğinin gizli kalmasını isteyen üst düzey bir Savunma Bakanlığı yetkilisi, bir vekil gücün tüm üyelerinin Amerikan güçlerine saldırmayacaklarından veya casusluk yapmayacaklarından emin olmak için kapsamlı bir taramadan geçtiğini söyledi. Yetkili, kötü oyuncuları ayıklamak için bir incelemenin yeterli olduğunu iddia etti.
Pentagon sözcüsü Yarbay Cesar Santiago-Santini, Times’a yaptığı açıklamada, bakanlığın her iki vekil güç programında da katılımcılar tarafından “doğrulanabilir ağır insan hakları ihlalleri” bulunmadığını söyledi.
New York Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ndeki Brennan Adalet Merkezi’nde avukat olan ve her iki program hakkında eleştirel yazılar yazan Katherine Yon Ebright, Pentagon yetkililerinin vekil güçlerin geçmişteki, şimdiki ve geçmişteki insan hakları ihlallerini ele alıp almadığına dair karışık sinyaller gönderdiklerini söyledi. birbiriyle çelişir.
Bayan Ebright, “Bir insan hakları incelemesinin gerekli olmadığını kesinlikle gösteren bu iç yönergelerin el altında olması gerçekten yararlı,” dedi. “Bu karışık mesajlar ve donukluk nedeniyle hakkında ne kadar çok şey bilirseniz sinir bozucu oluyor.”
Pentagon, vekil güçlerinin çoğunu gizli tutuyor.
Şubat ayında, Devlet Sorumluluk Bürosu “Özel Operasyonlar: Terörle Mücadele İkamelerinin Kullanımının İzlenmesi ve Değerlendirilmesine Yönelik Kapsayıcı Kılavuz İlkeler” başlıklı bir rapora son şeklini verdi, ancak başlığın ötesindeki her şey sınıflandırıldı. (The Times, Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası kapsamında bir izin incelemesi istiyor.)
Pentagon, ortak güçlerin ve faaliyet gösterdikleri ülkelerin kapsamlı bir listesini de yayınlamayacak. Savunma Bakanlığı yetkilisi, yabancı bir hükümetin kabul ettiği ancak kendi iç nedenleriyle katılımını gizli tutmak istediği durumları gerekçe göstererek, listenin öncelikle ortaklara olan duyarlılığı nedeniyle sınıflandırıldığını söyledi.
The Times tarafından elde edilen belgeler, iki program için, kendilerine yetki veren yasaların adını taşıyan yönergeler içeriyor. Genel olarak “127 Echo” olarak adlandırılan Section 127e programı, terörle mücadele vekillerine yılda 100 milyon dolara kadar harcama yapabilir. Bölüm 1202 programı, düzensiz harp yedek personeline yılda 15 milyon dolara kadar harcama yetkisine sahiptir.
Kurallar, Özel Harekat Kuvvetlerinin nihai olarak Savunma Bakanına bağlı olan yeni bir ortak kuvvetin geliştirilmesini önerme sürecini belirler. Dışişleri Bakanlığı’nın etkilenen ülkedeki misyon şefi – eğer varsa – aynı fikirde olmalıdır, ancak kurallar Washington’daki Dışişleri Bakanı ile istişareyi gerektirmez. Programlar gizli operasyonlar için kullanılamaz.
Belgelere göre, iki programı oluşturan yasalar ayrı bir operasyonel otorite sağlamıyor. Programların hedefleyebileceği kapsam ve sınırları detaylandırmıyorlar.
Üst düzey bir Savunma Bakanlığı yetkilisi, terörle mücadele programının bir parçası olarak, Kongre tarafından 11 Eylül 2001 saldırılarından sonra kabul edilen askeri güç kullanma yetkisi kapsamındaki bir düşmana karşı vekil gücün konuşlandırılması gerektiğini söyledi. Yürütme organı, bu yasayı El Kaide, İslam Devleti ve Somalili militan grup El Şebab’a karşı silahlı çatışma yürütmenin yasal dayanağı olarak yorumladı.
Programın her zaman dağıtım izni kapsamındaki gruplarla sınırlı olup olmadığı açık değildir. The Intercept ve Politico’dan gelen raporlar, Pentagon’un programı Kamerun’da hem IŞİD bağlantılı bir kuvvete hem de onay kapsamına girmeyen bir grup olan Boko Haram’a karşı savaşmak için kullanmış olabileceğini öne sürüyor. Ancak Boko Haram’ın bazı üyelerinin de IŞİD bağlantıları var.
Üst düzey Savunma Bakanlığı yetkilisi, düzensiz savaş programının, daha büyük komşuların işgali riski altındaki ülkelerdeki Müttefik kuvvetlere eğitim sunduğunu söyledi. Washington Post, Ukrayna’daki düzensiz bir vekil savaş programının Rus işgalinden hemen önce sona erdiğini ve bazı yetkililerin programı yeniden başlatmayı planladığını bildirdi.
Yönergeler ayrıca, Amerikalı vergi mükelleflerinin maaşlarını ödemeden ve onlara silah ve gece görüş gözlüğü gibi özel askeri teçhizat vermeden önce müttefik ortakların geçmesi gereken taramaları detaylandırıyor.
Tarama, bireylerden DNA toplamayı içerir; Telefon görüşmesi günlüklerinin, seyahat geçmişlerinin, sosyal medya gönderilerinin ve sosyal bağlantıların analizi; aşağılayıcı bilgiler için yerel ve ulusal kayıtları incelemek; ve güvenlik görüşmeleri yapmak. Amerikan birlikleriyle daha fazla ilgilenmek ve planları hakkında daha fazla bilgi edinmek isteyen liderlerin ayrıca davranışsal sağlık görüşmelerinden ve yalan makinesi testlerinden geçmesi gerekiyor.
Ancak bu incelemenin amacı, karşı istihbarat risklerini ve Amerikan kuvvetlerine yönelik potansiyel tehditleri ortaya çıkarmaktır. Politika tecavüz, işkence veya yargısız infaz gibi insan hakları ihlallerinden bahsetmez.
Düzensiz Savaş Politikası daha az detaylı inceleme bilgisi sağlar. Ancak özellikle, “Bölüm 1202 yardımının sağlanması, Leahy Yasası olarak bilinen bir kurala sahip bir yasa tarafından tanımlandığı şekliyle başarılı bir insan hakları incelemesine bağlı değildir.”
Adını Vermont’tan bir Demokrat olan eski Senatör Patrick Leahy’den alan Leahy Yasası, ağır insan hakları ihlalleri geçmişi olan yabancı askeri veya diğer güvenlik güçleri birimlerine güvenlik yardımını yasaklıyor. (Kanun, kabile milisleri gibi devlet dışı güçler için geçerli değildir.)
Yine de Pentagon sözcüsü Albay Santiago-Santini yaptığı açıklamada, bakanlığın “Bölüm 127e ve 1202 programları için inceleme sistemimizin potansiyel alıcılar arasındaki herhangi bir insan hakları endişesini ortaya çıkaracağından emin olduğunu” söyledi.
Başlangıçta, Pentagon’un Leahy Yasası versiyonu yalnızca eğitim için geçerliydi. Ancak 2014’te Kongre, ekipman ve diğer yardımları içerecek şekilde genişletti. Ancak bu yılın başlarında Savunma Bakanı Chuck Hagel tarafından imzalanan ve Times tarafından bilgi davasından bağımsız olarak alınan bir notta Pentagon, Leahy Yasasının terörle mücadele vekilleri için geçerli olmadığını söyledi.
Notta, yardımcı kuvvetlerin terörle mücadelede özel kuvvetlere yardım etmesine izin vermenin yabancılara “yardımcı olmadığı” belirtildi. Bu iddia edilen ayrım – Amerika Birleşik Devletleri’nin hedeflerini gerçekleştirmesine yardımcı olmak için vekil güçler oluşturmanın, yabancı ortakların kendi güvenlik kapasitelerini oluşturmalarına yardımcı olmaktan yasal olarak farklı olduğu – bir tartışma konusudur.
Bu teorinin bir eleştirmeni, 2017-2021 yılları arasında Pentagon’da avukat olarak çalışan ve şimdi Uluslararası Kriz Grubu’nda çalışan ve yardımcı güçlerin insan hakları incelemesi için çağrıda bulunan Sarah Harrison. Pentagon’un Leahy Yasasına ilişkin dar yorumunun “Kongre’nin açık metninin ve amacının dürüst olmayan bir yorumu” olduğunu savundu.
Bir terörle mücadele programını gözden geçirme kurallarındaki boşluk daha önce isimsiz kaynaklara dayanılarak bildirilmiş olsa da, belgeler resmi onay sağlıyor. Program kapsamında, Amerikan komandoları yabancı ortak güçlere ödeme yapıyor, onları eğitiyor ve silahlandırıyor, ardından onları öldür ya da yakala operasyonlarına gönderiyor.
Haberler’ın Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası’na karşı açılan bir davanın parçası olarak edindiği iki yönerge setini de içeren belgeler, Pentagon’un sözde düzensiz savaş için başka bir vekil programında da benzer bir boşluk olduğunu gösteriyor. Amaç, tam teşekküllü bir silahlı çatışma teşkil etmeyen operasyonlar (sabotaj, bilgisayar korsanlığı ve propaganda veya moral bozmak için örtülü girişimler gibi bilgilendirme kampanyaları dahil) yoluyla ulus-devlet rakiplerini bozguna uğratmaktır.
Pentagon, müttefiklerin ve ortakların kendi yeteneklerini geliştirmelerine yardımcı olduğu güvenlik işbirliğine daha açık olsa da, belirli Amerikan hedeflerini gerçekleştirmek için özel kuvvetlerin birlikte çalıştığı vekil güçlerin veya yabancı birliklerin kullanımını nadiren tartışır. Belgeler, programların nasıl çalıştığına ve bunları hangi kuralların yönettiğine dair bir pencere açar.
Vekil güçler, Amerikan dış politikasının giderek daha önemli bir parçası haline geliyor. Son on yılda ABD, Nijer ve Somali gibi ülkelerde yerel ortak güçlerin desteğine veya temsiline giderek daha fazla güvendi ve Irak ve Afganistan’da olduğu gibi çok sayıda Amerikan kara kuvvetini konuşlandırmaktan saptı.
Bu stratejik değişiklik, Amerikan zayiatı riskini ve bir işgalci olarak algılanmanın verdiği tepkiyi azaltmayı amaçlıyor olsa da, yerel kuvvetleri eğitmek ve silahlandırmak başka tehlikeler doğuruyor.
California Temsilcisi Sara Jacobs, ifşaatların milletvekilleri için daha katı kurallara duyulan ihtiyacın altını çizdiğini savundu. “Kötü niyetli birimleri onları daha ölümcül hale getirecek ve çözmek istediğimiz çatışma ve şiddeti körükleyecek şekilde eğitmediğimizden emin olmalıyız” dedi. “Ve bu, insan haklarının evrensel olarak gözden geçirilmesiyle başlar.”
Geçen yıl, o ve Maryland Demokrat Senatörü Chris Van Hollen, Meclis’ten geçen ancak Senato’dan geçmeyen vekillerin insan hakları incelemelerini gerektiren bir savunma yasası değişikliğine sponsor oldular. Bu kuralları sıkılaştırmak için daha geniş bir yasa tasarısı çıkarmayı planladığını söyledi.
Hassas operasyonları tartışmak için kimliğinin gizli kalmasını isteyen üst düzey bir Savunma Bakanlığı yetkilisi, bir vekil gücün tüm üyelerinin Amerikan güçlerine saldırmayacaklarından veya casusluk yapmayacaklarından emin olmak için kapsamlı bir taramadan geçtiğini söyledi. Yetkili, kötü oyuncuları ayıklamak için bir incelemenin yeterli olduğunu iddia etti.
Pentagon sözcüsü Yarbay Cesar Santiago-Santini, Times’a yaptığı açıklamada, bakanlığın her iki vekil güç programında da katılımcılar tarafından “doğrulanabilir ağır insan hakları ihlalleri” bulunmadığını söyledi.
New York Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ndeki Brennan Adalet Merkezi’nde avukat olan ve her iki program hakkında eleştirel yazılar yazan Katherine Yon Ebright, Pentagon yetkililerinin vekil güçlerin geçmişteki, şimdiki ve geçmişteki insan hakları ihlallerini ele alıp almadığına dair karışık sinyaller gönderdiklerini söyledi. birbiriyle çelişir.
Bayan Ebright, “Bir insan hakları incelemesinin gerekli olmadığını kesinlikle gösteren bu iç yönergelerin el altında olması gerçekten yararlı,” dedi. “Bu karışık mesajlar ve donukluk nedeniyle hakkında ne kadar çok şey bilirseniz sinir bozucu oluyor.”
Pentagon, vekil güçlerinin çoğunu gizli tutuyor.
Şubat ayında, Devlet Sorumluluk Bürosu “Özel Operasyonlar: Terörle Mücadele İkamelerinin Kullanımının İzlenmesi ve Değerlendirilmesine Yönelik Kapsayıcı Kılavuz İlkeler” başlıklı bir rapora son şeklini verdi, ancak başlığın ötesindeki her şey sınıflandırıldı. (The Times, Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası kapsamında bir izin incelemesi istiyor.)
Pentagon, ortak güçlerin ve faaliyet gösterdikleri ülkelerin kapsamlı bir listesini de yayınlamayacak. Savunma Bakanlığı yetkilisi, yabancı bir hükümetin kabul ettiği ancak kendi iç nedenleriyle katılımını gizli tutmak istediği durumları gerekçe göstererek, listenin öncelikle ortaklara olan duyarlılığı nedeniyle sınıflandırıldığını söyledi.
The Times tarafından elde edilen belgeler, iki program için, kendilerine yetki veren yasaların adını taşıyan yönergeler içeriyor. Genel olarak “127 Echo” olarak adlandırılan Section 127e programı, terörle mücadele vekillerine yılda 100 milyon dolara kadar harcama yapabilir. Bölüm 1202 programı, düzensiz harp yedek personeline yılda 15 milyon dolara kadar harcama yetkisine sahiptir.
Kurallar, Özel Harekat Kuvvetlerinin nihai olarak Savunma Bakanına bağlı olan yeni bir ortak kuvvetin geliştirilmesini önerme sürecini belirler. Dışişleri Bakanlığı’nın etkilenen ülkedeki misyon şefi – eğer varsa – aynı fikirde olmalıdır, ancak kurallar Washington’daki Dışişleri Bakanı ile istişareyi gerektirmez. Programlar gizli operasyonlar için kullanılamaz.
Belgelere göre, iki programı oluşturan yasalar ayrı bir operasyonel otorite sağlamıyor. Programların hedefleyebileceği kapsam ve sınırları detaylandırmıyorlar.
Üst düzey bir Savunma Bakanlığı yetkilisi, terörle mücadele programının bir parçası olarak, Kongre tarafından 11 Eylül 2001 saldırılarından sonra kabul edilen askeri güç kullanma yetkisi kapsamındaki bir düşmana karşı vekil gücün konuşlandırılması gerektiğini söyledi. Yürütme organı, bu yasayı El Kaide, İslam Devleti ve Somalili militan grup El Şebab’a karşı silahlı çatışma yürütmenin yasal dayanağı olarak yorumladı.
Programın her zaman dağıtım izni kapsamındaki gruplarla sınırlı olup olmadığı açık değildir. The Intercept ve Politico’dan gelen raporlar, Pentagon’un programı Kamerun’da hem IŞİD bağlantılı bir kuvvete hem de onay kapsamına girmeyen bir grup olan Boko Haram’a karşı savaşmak için kullanmış olabileceğini öne sürüyor. Ancak Boko Haram’ın bazı üyelerinin de IŞİD bağlantıları var.
Üst düzey Savunma Bakanlığı yetkilisi, düzensiz savaş programının, daha büyük komşuların işgali riski altındaki ülkelerdeki Müttefik kuvvetlere eğitim sunduğunu söyledi. Washington Post, Ukrayna’daki düzensiz bir vekil savaş programının Rus işgalinden hemen önce sona erdiğini ve bazı yetkililerin programı yeniden başlatmayı planladığını bildirdi.
Yönergeler ayrıca, Amerikalı vergi mükelleflerinin maaşlarını ödemeden ve onlara silah ve gece görüş gözlüğü gibi özel askeri teçhizat vermeden önce müttefik ortakların geçmesi gereken taramaları detaylandırıyor.
Tarama, bireylerden DNA toplamayı içerir; Telefon görüşmesi günlüklerinin, seyahat geçmişlerinin, sosyal medya gönderilerinin ve sosyal bağlantıların analizi; aşağılayıcı bilgiler için yerel ve ulusal kayıtları incelemek; ve güvenlik görüşmeleri yapmak. Amerikan birlikleriyle daha fazla ilgilenmek ve planları hakkında daha fazla bilgi edinmek isteyen liderlerin ayrıca davranışsal sağlık görüşmelerinden ve yalan makinesi testlerinden geçmesi gerekiyor.
Ancak bu incelemenin amacı, karşı istihbarat risklerini ve Amerikan kuvvetlerine yönelik potansiyel tehditleri ortaya çıkarmaktır. Politika tecavüz, işkence veya yargısız infaz gibi insan hakları ihlallerinden bahsetmez.
Düzensiz Savaş Politikası daha az detaylı inceleme bilgisi sağlar. Ancak özellikle, “Bölüm 1202 yardımının sağlanması, Leahy Yasası olarak bilinen bir kurala sahip bir yasa tarafından tanımlandığı şekliyle başarılı bir insan hakları incelemesine bağlı değildir.”
Adını Vermont’tan bir Demokrat olan eski Senatör Patrick Leahy’den alan Leahy Yasası, ağır insan hakları ihlalleri geçmişi olan yabancı askeri veya diğer güvenlik güçleri birimlerine güvenlik yardımını yasaklıyor. (Kanun, kabile milisleri gibi devlet dışı güçler için geçerli değildir.)
Yine de Pentagon sözcüsü Albay Santiago-Santini yaptığı açıklamada, bakanlığın “Bölüm 127e ve 1202 programları için inceleme sistemimizin potansiyel alıcılar arasındaki herhangi bir insan hakları endişesini ortaya çıkaracağından emin olduğunu” söyledi.
Başlangıçta, Pentagon’un Leahy Yasası versiyonu yalnızca eğitim için geçerliydi. Ancak 2014’te Kongre, ekipman ve diğer yardımları içerecek şekilde genişletti. Ancak bu yılın başlarında Savunma Bakanı Chuck Hagel tarafından imzalanan ve Times tarafından bilgi davasından bağımsız olarak alınan bir notta Pentagon, Leahy Yasasının terörle mücadele vekilleri için geçerli olmadığını söyledi.
Notta, yardımcı kuvvetlerin terörle mücadelede özel kuvvetlere yardım etmesine izin vermenin yabancılara “yardımcı olmadığı” belirtildi. Bu iddia edilen ayrım – Amerika Birleşik Devletleri’nin hedeflerini gerçekleştirmesine yardımcı olmak için vekil güçler oluşturmanın, yabancı ortakların kendi güvenlik kapasitelerini oluşturmalarına yardımcı olmaktan yasal olarak farklı olduğu – bir tartışma konusudur.
Bu teorinin bir eleştirmeni, 2017-2021 yılları arasında Pentagon’da avukat olarak çalışan ve şimdi Uluslararası Kriz Grubu’nda çalışan ve yardımcı güçlerin insan hakları incelemesi için çağrıda bulunan Sarah Harrison. Pentagon’un Leahy Yasasına ilişkin dar yorumunun “Kongre’nin açık metninin ve amacının dürüst olmayan bir yorumu” olduğunu savundu.