Pentagon, Savunma Bakanı Lloyd J. Austin III’ün sistemi elden geçirme taahhüdünün ardından, ABD savaş operasyonlarında sivillerin zarar görmesini önlemek ve bunlara müdahale etmek için yeni prosedürler uygulamaya koydu.
Geçen hafta yayınlanan 52 sayfalık belge, Savunma Bakanlığı’nın ve onun dünya çapındaki askeri komutanlıklarının sorumluluklarını özetlemekte ve savaş planlaması ve operasyonlarında sivillere yönelik potansiyel risklerin dikkate alınması çağrısında bulunmaktadır. Farklı savaş bölgelerinde tutarsız bir şekilde uygulanan sivil kayıpları politikasını elden geçirmek amacıyla Pentagon’un geçen yıl açıkladığı bir eylem planını kanunlaştırıyor.
Direktifin modern bir ordu tarafından yayınlanan türünün ilk örneği olduğu kabul ediliyor. Aynı zamanda ölümcül olayların daha standart bir şekilde değerlendirilmesi çağrısında bulunuyor, önceki değerlendirmelerin yeniden açılmasına izin veriyor ve “zaman geçtikten sonra” bile taziye ödemeleri, tıbbi bakım ve mülk onarımları için seçenekler sunuyor. ”
Belgede müttefikler ve ortak güçlerle ortak operasyonlar sırasında sivillerin zarar görmesini önlemeye yönelik önlemler yer alıyor ancak İsrail’in Gazze’deki savaşı gibi ABD’nin yalnızca askeri yardım yoluyla desteklediği operasyonlara değinilmiyor.
Uluslararası Kriz Grubu analisti ve Dışişleri Bakanlığı eski hukuk müşaviri Brian Finucane, bu politikanın “Savunma Bakanlığı bünyesinde sivillere zarar verme hususlarının kurumsallaştırılması, resmileştirilmesi ve düzenli hale getirilmesi yönünde önemli bir adım” olduğunu söyledi.
Sivil savunma savunucuları değişiklikleri memnuniyetle karşıladılar.
2015 ve 2017 yılları arasında ABD liderliğindeki koalisyonun Irak’ın Musul kentindeki hava saldırılarında akrabaları öldürülen 21 aileyi temsil eden insan hakları avukatı Joanna Naples-Mitchell, “Sonunda açıkça yazmanın kapısını açıyor” dedi. Ordu yıllar önce vakaların “inandırıcı” kabul edildiğini kabul etmişti ancak mağdurlar, genellikle ciddi yaralanmalar ve sakatlıklarla uğraşırken, taziye taleplerine yanıt bekliyordu.
Pentagon’un açıklaması Biden yönetimi için uygunsuz bir zamanda geldi. Geçen hafta İsrail’e yaptığı ziyaret sırasında Austin, İsrail ordusunu Gazze’ye yönelik saldırısında sivilleri korumak için daha fazla önlem almaya çağırdı. Sağlık yetkilileri, İsrail saldırılarında 20.000’den fazla kişinin öldüğünü söylüyor; uzmanlar bu rakamın bu yüzyılda çok az örneği olduğunu söylüyor.
Başkan Biden, yaklaşık 1.200 kişinin ölümüne yol açan 7 Ekim Hamas liderliğindeki saldırılara misilleme yapmaya başlamasından bu yana geçen haftalarda “rastgele bombalamaların” İsrail’in uluslararası desteğine mal olduğu konusunda uyardı.
Austin, İsrail Savunma Bakanı Yoav Gallant ile düzenlediği basın toplantısında, “Daha önce de söylediğim gibi, Gazze’deki Filistinli sivilleri korumak hem ahlaki bir görev hem de stratejik bir zorunluluktur” dedi.
ABD istihbarat değerlendirmesine göre İsrail, Gazze’ye yönelik bombalamalarının çoğunu ABD yapımı bombalarla gerçekleştirecek gibi görünüyor; bunların neredeyse yarısı güdümsüz mühimmat.
Pentagon’un geçen yıl yayınladığı “eylem planı”, sivil kayıpların korunmasını teşvik etmek amacıyla ortaklar ve müttefiklerle yapılan silah ve güvenlik işbirliği anlaşmalarına ilişkin bir bölüm içeriyor ancak savunma bakanının denetimi altındaki programlarla sınırlı. Müttefiklere silah teslimatı büyük ölçüde Dışişleri Bakanlığı’nın sorumluluğundadır.
Finucane, “Bu aslında ABD’nin tek taraflı olarak ama aynı zamanda ortaklar ve müttefiklerle yürüttüğü askeri operasyonlarla ilgili” dedi. “Bu, ABD politikası için şu anda büyük önem taşıyan sivil zarar endişelerinin türüyle, yani ABD silahlarının veya ABD silah transferlerinin neden olduğu sivil zararla ilgili değil.”
İnsan Hakları İzleme Örgütü’nün Washington direktörü ve ordunun Müşterek Kurmay Başkanlığı’nın eski kıdemli insan hakları danışmanı Sarah Yager, “ABD’nin İsrail’e ne yapması gerektiğine dair bu politikada yanıtlar bulamayacağız” dedi.
Savunucuları, Pentagon’un ABD’li ortaklara güvenlik yardımı sağlamasını veya bunu sivillerin korunmasını teşvik edecek şekilde kullanmasını tavsiye etti.
Ağustos ayında Biden yönetimi, ABD silahlarını kullandığına inanılan ortak hükümetler tarafından sivillerin yaralandığı veya öldürüldüğü bildirilen olayları Dışişleri Bakanlığı’nın yeni bir programının izleyeceğini duyurdu. Ancak bu programın İsrail’in Gazze’deki hava saldırılarını izleyip izlemediği belli değil.
Pentagon’un yeni politikası 2019 askeri harcama yasasında zorunlu kılınmış ve yıllardır üzerinde çalışılıyor olsa da, kapsamlı değişikliklerin sağlamlaştırılması için Bay Austin’in eylemleri gerekti.
Kapsamlı savaş deneyimine sahip emekli dört yıldızlı bir Ordu generali olan Bay Austin, Kasım 2021’de askeri prosedürleri elden geçirme ve değişikliklerin uygulanmasından üst düzey subayları sorumlu tutma sözü verdi.
Ağustos 2022’de mevcut ve gelecekteki operasyonlarda askeri planlama, doktrin, eğitim ve politikanın her düzeyinde kapsamlı değişiklikler yapılması çağrısında bulunan 36 sayfalık bir eylem planını onayladı. Geçen hafta Bay Austin, Sivil Zararı Azaltma ve Müdahale Eylem Planı taslağını kanunlaştırarak gelecekteki yönetimlerin değişiklik yapmasını fiilen zorlaştırdı.
Politikanın temel amaçlarından biri, komutanların operasyonlar başlamadan önce savaşçı olmayanların varlığını daha iyi anlamalarına yardımcı olmaktır. Operatörler, her muharebe operasyonunda sivil nüfusa yönelik olası sonuçları dikkate almakla yükümlüdür.
Ayrıca, ordunun muharip komutanlıklarına ve Pentagon’un politika ofislerine sivillerin verdiği zararı azaltmaktan sorumlu yetkilileri atayacak ve hedeflerin yanlış tanımlanması ve önceden var olan inançları doğrulayanları tercih eden doğrulama önyargısı riskini azaltmak için yeni bir sistem tanıtacak – azaltacak. Ayrıca sivil savunma konusunda daire genelinde analiz ve eğitimlerin yapılacağı 30 kişilik bir merkez kurulacak.
Pentagon’un yeni politikası, 2021’de Haberler’ın Irak, Suriye ve Afganistan’daki ABD hava saldırılarında hatalı istihbarat, doğrulama yanlılığı ve çok az sorumlulukla işaretlenen sivil ölümlerine ilişkin bir dizi soruşturmasını takip etti. Yetkililer, ertesi yıl uluslararası habercilik alanında Pulitzer Ödülü’nü kazanan dizinin de değişikliklerin gerçekleşmesine yardımcı olduğunu söyledi.
Politika, sivil kayıp incelemeleri ve soruşturmalarının durumuna ilişkin bilgilerin “komutanlığın gizli olmayan, kamuya açık web sitesinde en az üç ayda bir” yayınlanmasını gerektiriyor ancak düzenlenmiş değerlendirmelerin sistematik olarak yayınlanmasını gerektirmiyor. Haber’ın Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası kapsamında açtığı davada, ABD Merkez Komutanlığı geçen hafta, Suriye’nin Baghouz kentinde 2019’da düzinelerce sivilin ölümüne yol açan hava saldırısına ilişkin 150 sayfalık bir soruşturma başlattığını ve bu kişilerin kamuya açıklanmaktan tamamen muaf tutulduğunu açıkladı. Açıklama ABD çıkarlarına zarar verebilir.
İnsan hakları savunucuları, Pentagon’un sivillere verilen zararın azaltılmasına yönelik yeni yaklaşımının dünya çapında başkalarını da etkilediğini söylüyor. Daha sonra ABD adına ABD askeri operasyonlarında sivil ölümlerini araştıran eski bir Pentagon yetkilisi Marc Garlasco, Birleşmiş Milletler’in barışı koruma operasyonlarına benzer uygulamaları dahil etmeye başladığını ve Hollanda’nın da Amerikan planının bazı yönlerini benimsemeye başladığını söyledi.
Yine de uzmanlar, ABD ordusunun yönergeleri fiilen uygulamasının, bunların etkinliğini belirleyeceğini söyledi.
“Başarının gerçek ölçüsü, hem son 20 yılda ABD operasyonlarının neden olduğu yıkıcı sivil hasarın tekrarlanmasını önleyerek hem de son 20 yılda birçok sivile yanıtlar ve hesap verebilirlik sağlayarak, uygulanması ve siviller için sonuçlar verip vermemesi olacaktır. Çatışmadaki Siviller Merkezi’nin ABD savunuculuk direktörü Annie Shiel, “Bu operasyonlarda yaralananlar hâlâ ABD hükümeti tarafından tanınmayı bekliyor” diye yazdı.
Yeni politikalar için baskı yapan milletvekilleri temkinli bir iyimserlik ifade etti. Temsilciler Meclisi Silahlı Hizmetler Komitesi’nde Kaliforniya Demokratı olan Temsilci Sara Jacobs, Kongre’nin “bu politikaların sivil zararını önleyip önlemediğini, en aza indirdiğini, ele aldığını ve tazminat sağlayıp sağlamadığını ve nasıl sağladığını yakından takip edeceğini” söyledi.
Geçen hafta yayınlanan 52 sayfalık belge, Savunma Bakanlığı’nın ve onun dünya çapındaki askeri komutanlıklarının sorumluluklarını özetlemekte ve savaş planlaması ve operasyonlarında sivillere yönelik potansiyel risklerin dikkate alınması çağrısında bulunmaktadır. Farklı savaş bölgelerinde tutarsız bir şekilde uygulanan sivil kayıpları politikasını elden geçirmek amacıyla Pentagon’un geçen yıl açıkladığı bir eylem planını kanunlaştırıyor.
Direktifin modern bir ordu tarafından yayınlanan türünün ilk örneği olduğu kabul ediliyor. Aynı zamanda ölümcül olayların daha standart bir şekilde değerlendirilmesi çağrısında bulunuyor, önceki değerlendirmelerin yeniden açılmasına izin veriyor ve “zaman geçtikten sonra” bile taziye ödemeleri, tıbbi bakım ve mülk onarımları için seçenekler sunuyor. ”
Belgede müttefikler ve ortak güçlerle ortak operasyonlar sırasında sivillerin zarar görmesini önlemeye yönelik önlemler yer alıyor ancak İsrail’in Gazze’deki savaşı gibi ABD’nin yalnızca askeri yardım yoluyla desteklediği operasyonlara değinilmiyor.
Uluslararası Kriz Grubu analisti ve Dışişleri Bakanlığı eski hukuk müşaviri Brian Finucane, bu politikanın “Savunma Bakanlığı bünyesinde sivillere zarar verme hususlarının kurumsallaştırılması, resmileştirilmesi ve düzenli hale getirilmesi yönünde önemli bir adım” olduğunu söyledi.
Sivil savunma savunucuları değişiklikleri memnuniyetle karşıladılar.
2015 ve 2017 yılları arasında ABD liderliğindeki koalisyonun Irak’ın Musul kentindeki hava saldırılarında akrabaları öldürülen 21 aileyi temsil eden insan hakları avukatı Joanna Naples-Mitchell, “Sonunda açıkça yazmanın kapısını açıyor” dedi. Ordu yıllar önce vakaların “inandırıcı” kabul edildiğini kabul etmişti ancak mağdurlar, genellikle ciddi yaralanmalar ve sakatlıklarla uğraşırken, taziye taleplerine yanıt bekliyordu.
Pentagon’un açıklaması Biden yönetimi için uygunsuz bir zamanda geldi. Geçen hafta İsrail’e yaptığı ziyaret sırasında Austin, İsrail ordusunu Gazze’ye yönelik saldırısında sivilleri korumak için daha fazla önlem almaya çağırdı. Sağlık yetkilileri, İsrail saldırılarında 20.000’den fazla kişinin öldüğünü söylüyor; uzmanlar bu rakamın bu yüzyılda çok az örneği olduğunu söylüyor.
Başkan Biden, yaklaşık 1.200 kişinin ölümüne yol açan 7 Ekim Hamas liderliğindeki saldırılara misilleme yapmaya başlamasından bu yana geçen haftalarda “rastgele bombalamaların” İsrail’in uluslararası desteğine mal olduğu konusunda uyardı.
Austin, İsrail Savunma Bakanı Yoav Gallant ile düzenlediği basın toplantısında, “Daha önce de söylediğim gibi, Gazze’deki Filistinli sivilleri korumak hem ahlaki bir görev hem de stratejik bir zorunluluktur” dedi.
ABD istihbarat değerlendirmesine göre İsrail, Gazze’ye yönelik bombalamalarının çoğunu ABD yapımı bombalarla gerçekleştirecek gibi görünüyor; bunların neredeyse yarısı güdümsüz mühimmat.
Pentagon’un geçen yıl yayınladığı “eylem planı”, sivil kayıpların korunmasını teşvik etmek amacıyla ortaklar ve müttefiklerle yapılan silah ve güvenlik işbirliği anlaşmalarına ilişkin bir bölüm içeriyor ancak savunma bakanının denetimi altındaki programlarla sınırlı. Müttefiklere silah teslimatı büyük ölçüde Dışişleri Bakanlığı’nın sorumluluğundadır.
Finucane, “Bu aslında ABD’nin tek taraflı olarak ama aynı zamanda ortaklar ve müttefiklerle yürüttüğü askeri operasyonlarla ilgili” dedi. “Bu, ABD politikası için şu anda büyük önem taşıyan sivil zarar endişelerinin türüyle, yani ABD silahlarının veya ABD silah transferlerinin neden olduğu sivil zararla ilgili değil.”
İnsan Hakları İzleme Örgütü’nün Washington direktörü ve ordunun Müşterek Kurmay Başkanlığı’nın eski kıdemli insan hakları danışmanı Sarah Yager, “ABD’nin İsrail’e ne yapması gerektiğine dair bu politikada yanıtlar bulamayacağız” dedi.
Savunucuları, Pentagon’un ABD’li ortaklara güvenlik yardımı sağlamasını veya bunu sivillerin korunmasını teşvik edecek şekilde kullanmasını tavsiye etti.
Ağustos ayında Biden yönetimi, ABD silahlarını kullandığına inanılan ortak hükümetler tarafından sivillerin yaralandığı veya öldürüldüğü bildirilen olayları Dışişleri Bakanlığı’nın yeni bir programının izleyeceğini duyurdu. Ancak bu programın İsrail’in Gazze’deki hava saldırılarını izleyip izlemediği belli değil.
Pentagon’un yeni politikası 2019 askeri harcama yasasında zorunlu kılınmış ve yıllardır üzerinde çalışılıyor olsa da, kapsamlı değişikliklerin sağlamlaştırılması için Bay Austin’in eylemleri gerekti.
Kapsamlı savaş deneyimine sahip emekli dört yıldızlı bir Ordu generali olan Bay Austin, Kasım 2021’de askeri prosedürleri elden geçirme ve değişikliklerin uygulanmasından üst düzey subayları sorumlu tutma sözü verdi.
Ağustos 2022’de mevcut ve gelecekteki operasyonlarda askeri planlama, doktrin, eğitim ve politikanın her düzeyinde kapsamlı değişiklikler yapılması çağrısında bulunan 36 sayfalık bir eylem planını onayladı. Geçen hafta Bay Austin, Sivil Zararı Azaltma ve Müdahale Eylem Planı taslağını kanunlaştırarak gelecekteki yönetimlerin değişiklik yapmasını fiilen zorlaştırdı.
Politikanın temel amaçlarından biri, komutanların operasyonlar başlamadan önce savaşçı olmayanların varlığını daha iyi anlamalarına yardımcı olmaktır. Operatörler, her muharebe operasyonunda sivil nüfusa yönelik olası sonuçları dikkate almakla yükümlüdür.
Ayrıca, ordunun muharip komutanlıklarına ve Pentagon’un politika ofislerine sivillerin verdiği zararı azaltmaktan sorumlu yetkilileri atayacak ve hedeflerin yanlış tanımlanması ve önceden var olan inançları doğrulayanları tercih eden doğrulama önyargısı riskini azaltmak için yeni bir sistem tanıtacak – azaltacak. Ayrıca sivil savunma konusunda daire genelinde analiz ve eğitimlerin yapılacağı 30 kişilik bir merkez kurulacak.
Pentagon’un yeni politikası, 2021’de Haberler’ın Irak, Suriye ve Afganistan’daki ABD hava saldırılarında hatalı istihbarat, doğrulama yanlılığı ve çok az sorumlulukla işaretlenen sivil ölümlerine ilişkin bir dizi soruşturmasını takip etti. Yetkililer, ertesi yıl uluslararası habercilik alanında Pulitzer Ödülü’nü kazanan dizinin de değişikliklerin gerçekleşmesine yardımcı olduğunu söyledi.
Politika, sivil kayıp incelemeleri ve soruşturmalarının durumuna ilişkin bilgilerin “komutanlığın gizli olmayan, kamuya açık web sitesinde en az üç ayda bir” yayınlanmasını gerektiriyor ancak düzenlenmiş değerlendirmelerin sistematik olarak yayınlanmasını gerektirmiyor. Haber’ın Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası kapsamında açtığı davada, ABD Merkez Komutanlığı geçen hafta, Suriye’nin Baghouz kentinde 2019’da düzinelerce sivilin ölümüne yol açan hava saldırısına ilişkin 150 sayfalık bir soruşturma başlattığını ve bu kişilerin kamuya açıklanmaktan tamamen muaf tutulduğunu açıkladı. Açıklama ABD çıkarlarına zarar verebilir.
İnsan hakları savunucuları, Pentagon’un sivillere verilen zararın azaltılmasına yönelik yeni yaklaşımının dünya çapında başkalarını da etkilediğini söylüyor. Daha sonra ABD adına ABD askeri operasyonlarında sivil ölümlerini araştıran eski bir Pentagon yetkilisi Marc Garlasco, Birleşmiş Milletler’in barışı koruma operasyonlarına benzer uygulamaları dahil etmeye başladığını ve Hollanda’nın da Amerikan planının bazı yönlerini benimsemeye başladığını söyledi.
Yine de uzmanlar, ABD ordusunun yönergeleri fiilen uygulamasının, bunların etkinliğini belirleyeceğini söyledi.
“Başarının gerçek ölçüsü, hem son 20 yılda ABD operasyonlarının neden olduğu yıkıcı sivil hasarın tekrarlanmasını önleyerek hem de son 20 yılda birçok sivile yanıtlar ve hesap verebilirlik sağlayarak, uygulanması ve siviller için sonuçlar verip vermemesi olacaktır. Çatışmadaki Siviller Merkezi’nin ABD savunuculuk direktörü Annie Shiel, “Bu operasyonlarda yaralananlar hâlâ ABD hükümeti tarafından tanınmayı bekliyor” diye yazdı.
Yeni politikalar için baskı yapan milletvekilleri temkinli bir iyimserlik ifade etti. Temsilciler Meclisi Silahlı Hizmetler Komitesi’nde Kaliforniya Demokratı olan Temsilci Sara Jacobs, Kongre’nin “bu politikaların sivil zararını önleyip önlemediğini, en aza indirdiğini, ele aldığını ve tazminat sağlayıp sağlamadığını ve nasıl sağladığını yakından takip edeceğini” söyledi.