WASHINGTON — Ulusal güvenlik nedeniyle kendi topraklarındaki insanları hedef alan mahkeme onaylı gözetleme, koronavirüs, İslam Devleti’nin sona ermesi ve Başkan Donald J. Trump’ın FBI’a saldırıları gibi faktörlerin ortasında, art arda üç yılın ardından geçen yıl biraz arttı. Cuma günü yayınlanan bir rapor için.
Milli İstihbarat Dairesi Başkanlığı tarafından yayınlanan rapora göre, 2022 yılında Dış İstihbarat Gözetleme Yasası kapsamında mahkeme izinli telefon dinleme ve fiziki arama emirleriyle 417 hedef tespit edildi. Bu, 2021’de 376’dan bir artıştı.
Bununla birlikte, özellikle, bu tür emirlerden etkilenen Amerikan vatandaşlarının ve daimi ikamet edenlerin sayısı 2022’de 67’den 49’a düşmeye devam etti. Genel artış, yalnızca ülke topraklarındaki diğer yabancı türlerinin hedef alınmasındaki artıştan kaynaklandı. Toplam da 1.833 hedefle 2018 zirvesinin oldukça altında kaldı.
Ulusal İstihbarat Direktörlüğü Ofisi, eski bir Ulusal Güvenlik Teşkilatı yüklenicisi olan Edward J. Snowden’ın sızdırılmasının ardından 2014 yılında gözetim yetkilerinin kullanımına ilişkin yıllık raporlar yayınlamaya başladı. Açıklamaları, güvenlik nedenleriyle devletin iletişim ve veri gözetiminin kapsamı ve sınırları hakkında yaygın tartışmalara yol açtı.
Bu yılki rapor, Kongre’nin 2023’ün sonunda sona ermesi planlanan Bölüm 702 adlı başka bir gözetim yasasını yeniden onaylayıp onaylamamaya karar vermesiyle geldi. Bu, hükümetin Google ve AT&T gibi Amerikan şirketlerinden, yurtdışındaki hedeflenen yabancılardan – Amerikalılarla konuşuyor olsalar bile – arama izni olmadan mesaj toplamasına olanak tanır.
Bölüm 702 gözetiminin yabancı hedeflerinin sayısı, hükümetin programın kullanımına ilişkin istatistikleri açıklamaya başlamasından bu yana istikrarlı bir şekilde artıyor ve 2021’de 232.432 iken geçen yıl 246.073’e yükseldi.
Ulusal Güvenlik Teşkilatı Bölüm 702 gözetimini yürütürken, FBI soruşturmalarıyla ilgili ham haberlerin ve verilerin kopyalarını alıyor – rapora göre Şubat ayındaki hedeflerin yaklaşık yüzde 3,2’si.
Bölüm 702 ile ilgili yinelenen bir çekişme noktası, FBI ajanlarının Amerikalılar hakkında bilgi almak için yurtdışındaki yabancılardan toplanan mesajların konumunu ne zaman sorgulayabileceklerini kısıtlayan kuralları ihlal ettiğine dair tekrarlanan bulgular oldu.
Reformu destekleyenler, yeniden yetkilendirme tasarısının bir parçası olarak, hükümetin bu tür soruşturmaları yürütmeden önce bir tutuklama emri almasını zorunlu kılmak da dahil olmak üzere, programa yeni sınırlar getirmeyi umuyorlar.
Gözetim kurallarının sıkılaştırılmasını destekleyen Oregon Demokratı Senatör Ron Wyden yaptığı açıklamada, raporun “yasalara uyan Amerikalıların haklarını korumak için hükümetin gözetim programlarında reform yapılmasına yönelik acil ihtiyacın altını çizdiğini” söyledi.
2021 ve 2022’de FBI çeşitli kuralları sıkılaştırdı ve sistemlerini değiştirerek Amerikalılar hakkında bilgi taleplerinde önemli bir düşüşe neden oldu. Bir değişiklik, ajanların sorgulamadan önce yabancı istihbarat veya bir suçla ilgili bilgilerin arşivde olduğuna inanmak için belirli bir nedeni olması gerektiğiydi.
Geçen ay FBI, 2021’de yaklaşık 3,4 milyondan yüzde 93 düşüşle 2022’de Amerikalılar hakkında 204.090 bilgi talebi olduğunu söyledi.
Rapor ayrıca, FBI’ın bu tür istekleri ölçme yöntemini değiştirdiğini ve aynı tanımlayıcıyla birden çok isteği sayma uygulaması olan yinelenenleri ayıklayacağını söyledi. Yeni metodoloji kapsamında rapor, FBI’ın 2021’de yaklaşık üç milyon olan Amerikalılar hakkında 2022’de 119.383 bu tür bilgi talebinde bulunduğunu söyledi.
2018’de, yani Bölüm 702’nin süresinin dolacağı son zaman, Kongre, mevcut bir ceza soruşturması için Amerikalılar hakkında bilgi sorgusunun sonuçlarını incelemeden önce hükümetin bir mahkeme emri alması yönünde sınırlı bir şart koydu.
Raporda, hükümetin bu gücü hiçbir zaman kullanmadığı ve 2021’de bu tür emirler talep etmediği belirtildi. Ancak bir örnekte, bir analist, bir arama izni almadan böyle bir sorgunun sonuçlarını uygunsuz bir şekilde görüntüleyerek kuralı çiğnedi.
Gazetecilere yönelik bir brifingde bir kolluk görevlisi, analistin soruşturmayı başka bir saha ofisi adına yürüttüğünü ve açık bir ceza soruşturması olduğundan habersiz olduğunu söyledi.
Rapor ayrıca analistlerin süresi dolmuş bir yasayı uygulamaya devam ettiğini de ortaya koydu. Kongre 2020’de, FBI’ın bir ulusal güvenlik soruşturmasında ticari kayıtlar üzerinde mahkeme emri almasına izin veren Vatanseverlik Yasası’nın 215. Bölümü olarak bilinen yasayı yeniden yetkilendirmede başarısız oldu. Ama devlet bunu kullanıyor.
Hükümet, Kongre’nin Bölüm 215’i yazma şeklinden dolayı sona ermiş olsa da gücü kullanabilir. Temelde, süresi dolduğunda zaten var olan soruşturmalar için kullanılabilir durumda kalır. Örneğin FBI, yasayı uygulamaya devam edebileceği El Kaide ve Çin ve Rus istihbarat teşkilatları gibi hasımları hakkında uzun süredir devam eden soruşturmalara sahiptir.
Rapora göre 2022’de hükümet, 2021’de olduğu gibi bu tür 11 emir aldı. Ancak dikkate değer olan, FBI’dan telefon numaraları veya e-posta adresleri gibi “bilgi iletmek için kullanılan benzersiz tanımlayıcıların” sayısıdır. Bu kayıtlardan öğrenilenler, 2021’de 23.157 ve 2020’de 7.654 iken, 2022’de 55.431’e yükseldi.
Bay Wyden yaptığı açıklamada, uygulamanın potansiyel olarak sürdürülemez hale gelebileceğini belirtti.
“Hükümet, tahsilatı önemli ölçüde artırmak için gün batımı öncesi soruşturma muafiyetini kullanmak istiyorsa, teşkilata ilişkin reformların tartışılabileceği Kongre’ye dönmelidir” dedi.
Milli İstihbarat Dairesi Başkanlığı tarafından yayınlanan rapora göre, 2022 yılında Dış İstihbarat Gözetleme Yasası kapsamında mahkeme izinli telefon dinleme ve fiziki arama emirleriyle 417 hedef tespit edildi. Bu, 2021’de 376’dan bir artıştı.
Bununla birlikte, özellikle, bu tür emirlerden etkilenen Amerikan vatandaşlarının ve daimi ikamet edenlerin sayısı 2022’de 67’den 49’a düşmeye devam etti. Genel artış, yalnızca ülke topraklarındaki diğer yabancı türlerinin hedef alınmasındaki artıştan kaynaklandı. Toplam da 1.833 hedefle 2018 zirvesinin oldukça altında kaldı.
Ulusal İstihbarat Direktörlüğü Ofisi, eski bir Ulusal Güvenlik Teşkilatı yüklenicisi olan Edward J. Snowden’ın sızdırılmasının ardından 2014 yılında gözetim yetkilerinin kullanımına ilişkin yıllık raporlar yayınlamaya başladı. Açıklamaları, güvenlik nedenleriyle devletin iletişim ve veri gözetiminin kapsamı ve sınırları hakkında yaygın tartışmalara yol açtı.
Bu yılki rapor, Kongre’nin 2023’ün sonunda sona ermesi planlanan Bölüm 702 adlı başka bir gözetim yasasını yeniden onaylayıp onaylamamaya karar vermesiyle geldi. Bu, hükümetin Google ve AT&T gibi Amerikan şirketlerinden, yurtdışındaki hedeflenen yabancılardan – Amerikalılarla konuşuyor olsalar bile – arama izni olmadan mesaj toplamasına olanak tanır.
Bölüm 702 gözetiminin yabancı hedeflerinin sayısı, hükümetin programın kullanımına ilişkin istatistikleri açıklamaya başlamasından bu yana istikrarlı bir şekilde artıyor ve 2021’de 232.432 iken geçen yıl 246.073’e yükseldi.
Ulusal Güvenlik Teşkilatı Bölüm 702 gözetimini yürütürken, FBI soruşturmalarıyla ilgili ham haberlerin ve verilerin kopyalarını alıyor – rapora göre Şubat ayındaki hedeflerin yaklaşık yüzde 3,2’si.
Bölüm 702 ile ilgili yinelenen bir çekişme noktası, FBI ajanlarının Amerikalılar hakkında bilgi almak için yurtdışındaki yabancılardan toplanan mesajların konumunu ne zaman sorgulayabileceklerini kısıtlayan kuralları ihlal ettiğine dair tekrarlanan bulgular oldu.
Reformu destekleyenler, yeniden yetkilendirme tasarısının bir parçası olarak, hükümetin bu tür soruşturmaları yürütmeden önce bir tutuklama emri almasını zorunlu kılmak da dahil olmak üzere, programa yeni sınırlar getirmeyi umuyorlar.
Gözetim kurallarının sıkılaştırılmasını destekleyen Oregon Demokratı Senatör Ron Wyden yaptığı açıklamada, raporun “yasalara uyan Amerikalıların haklarını korumak için hükümetin gözetim programlarında reform yapılmasına yönelik acil ihtiyacın altını çizdiğini” söyledi.
2021 ve 2022’de FBI çeşitli kuralları sıkılaştırdı ve sistemlerini değiştirerek Amerikalılar hakkında bilgi taleplerinde önemli bir düşüşe neden oldu. Bir değişiklik, ajanların sorgulamadan önce yabancı istihbarat veya bir suçla ilgili bilgilerin arşivde olduğuna inanmak için belirli bir nedeni olması gerektiğiydi.
Geçen ay FBI, 2021’de yaklaşık 3,4 milyondan yüzde 93 düşüşle 2022’de Amerikalılar hakkında 204.090 bilgi talebi olduğunu söyledi.
Rapor ayrıca, FBI’ın bu tür istekleri ölçme yöntemini değiştirdiğini ve aynı tanımlayıcıyla birden çok isteği sayma uygulaması olan yinelenenleri ayıklayacağını söyledi. Yeni metodoloji kapsamında rapor, FBI’ın 2021’de yaklaşık üç milyon olan Amerikalılar hakkında 2022’de 119.383 bu tür bilgi talebinde bulunduğunu söyledi.
2018’de, yani Bölüm 702’nin süresinin dolacağı son zaman, Kongre, mevcut bir ceza soruşturması için Amerikalılar hakkında bilgi sorgusunun sonuçlarını incelemeden önce hükümetin bir mahkeme emri alması yönünde sınırlı bir şart koydu.
Raporda, hükümetin bu gücü hiçbir zaman kullanmadığı ve 2021’de bu tür emirler talep etmediği belirtildi. Ancak bir örnekte, bir analist, bir arama izni almadan böyle bir sorgunun sonuçlarını uygunsuz bir şekilde görüntüleyerek kuralı çiğnedi.
Gazetecilere yönelik bir brifingde bir kolluk görevlisi, analistin soruşturmayı başka bir saha ofisi adına yürüttüğünü ve açık bir ceza soruşturması olduğundan habersiz olduğunu söyledi.
Rapor ayrıca analistlerin süresi dolmuş bir yasayı uygulamaya devam ettiğini de ortaya koydu. Kongre 2020’de, FBI’ın bir ulusal güvenlik soruşturmasında ticari kayıtlar üzerinde mahkeme emri almasına izin veren Vatanseverlik Yasası’nın 215. Bölümü olarak bilinen yasayı yeniden yetkilendirmede başarısız oldu. Ama devlet bunu kullanıyor.
Hükümet, Kongre’nin Bölüm 215’i yazma şeklinden dolayı sona ermiş olsa da gücü kullanabilir. Temelde, süresi dolduğunda zaten var olan soruşturmalar için kullanılabilir durumda kalır. Örneğin FBI, yasayı uygulamaya devam edebileceği El Kaide ve Çin ve Rus istihbarat teşkilatları gibi hasımları hakkında uzun süredir devam eden soruşturmalara sahiptir.
Rapora göre 2022’de hükümet, 2021’de olduğu gibi bu tür 11 emir aldı. Ancak dikkate değer olan, FBI’dan telefon numaraları veya e-posta adresleri gibi “bilgi iletmek için kullanılan benzersiz tanımlayıcıların” sayısıdır. Bu kayıtlardan öğrenilenler, 2021’de 23.157 ve 2020’de 7.654 iken, 2022’de 55.431’e yükseldi.
Bay Wyden yaptığı açıklamada, uygulamanın potansiyel olarak sürdürülemez hale gelebileceğini belirtti.
“Hükümet, tahsilatı önemli ölçüde artırmak için gün batımı öncesi soruşturma muafiyetini kullanmak istiyorsa, teşkilata ilişkin reformların tartışılabileceği Kongre’ye dönmelidir” dedi.