Beyaz Saray müzakerecileri ve Cumhuriyetçi liderler, ülkenin borç limitinin nasıl yükseltileceği konusunda bir anlaşmaya varmaya çalışırken, eski bütçe anlaşmazlıklarıyla bağlantılı bir çözüm, ileriye dönük olası bir yol olarak yeniden su yüzüne çıktı: Harcama tavanları.
31,4 trilyon dolarlık bir kredi tavanı artışı karşılığında gelecekteki harcamaları sınırlamak, Cumhuriyetçilerin Demokratlardan büyük tavizler aldıklarını iddia etmelerini sağlayacak bir anlaşmayı sonuçlandırmanın anahtarı olabilir. Bu aynı zamanda Başkan Biden’ın, önemli yasama kazanımlarını tersine çevirmek için Cumhuriyetçi taleplere boyun eğmeden yönetiminin mali açıdan sorumlu olduğunu iddia etmesine izin verebilir.
Biden yönetimi ve Cumhuriyetçi Meclis liderleri, en az önümüzdeki iki yıl için isteğe bağlı federal harcamalara bir tür sınır getirilmesi konusunda geniş çapta anlaştılar. Ancak, 2024 mali yılı ve sonrasında ihtiyari programlara ne kadar harcama yapacakları ve bu harcamaların hükümetin ordu, gazilerle ilgili işler, eğitim, sağlık ve tarım
Bir harcama sınırı anlaşması nasıl görünebilir?
Her iki tarafın önerilerine aşina bir kişiye göre, Beyaz Saray’ın son teklifi, eğitim, bilimsel araştırma ve çevre koruma dahil olmak üzere askeri ve diğer harcamaların mevcut 2023 mali yılından bir sonraki mali yıla kadar sabit kalmasını gerektiriyor. Bu adım, sözde nominal harcamada, yani enflasyon düzeltmesinden önceki harcama miktarında bir azalmaya yol açmaz. Cumhuriyetçiler nominal ilk yıl harcamalarını kısmak için bastırıyorlar.
Beyaz Saray’ın harcamaları esasen değiştirmeden bırakmaya istekli olmasının bir nedeni siyasetle ilgili. Cumhuriyetçilerin Temsilciler Meclisi’ni kontrol ettiği göz önüne alındığında, ordu dışındaki isteğe bağlı programlar için finansmanı artırmak neredeyse imkansız olurdu. Kongre, tahsisat sürecinin bir parçası olarak artışları onaylamazdı; bu, Kongre’nin hükümet programlarına ve ajanslarına fon tahsis ettiği normal bir yoldur.
Cumhuriyetçiler defalarca bir anlaşmayı ancak hükümetin geçen mali yıldan daha az harcama yapmasıyla sonuçlanırsa kabul edeceklerini söylediler. Beyaz Saray’ın önerdiği gibi harcamaları mevcut seviyelerde dondurmanın, partilerindeki pek çok kişinin uzun süredir talep ettiği anlamlı kesintilerle sonuçlanmayacağını söylediler.
Ancak Cumhuriyetçi müzakereciler, bu harcama sınırlarının ne kadar sürmesi gerektiği konusunda biraz esneklik gösterdi. Temsilciler Meclisi’ndeki Cumhuriyetçi liderler artık on yıl yerine altı yıllık bir harcama sınırı belirlemek istiyor. Ancak, Demokratlar iki yıllık bir harcama sınırı teklif ettiğinden, bu Beyaz Saray’ın önerdiğinden daha uzun.
Louisiana’lı bir Cumhuriyetçi ve Meclis Başkanı Kevin McCarthy’nin müzakerecilerinden biri olan Temsilci Garret Graves Pazar günü “Rakamlar burada çok önemli,” dedi. “Konuşmacı çok açık bir şekilde ifade etti: kırmızı çizgi daha az para harcamak demektir ve biz orada olmadığımız sürece gerisi gerçekten önemsizdir.”
Yaklaşım, bir borç limiti déjà vu’yu kışkırtır.
Harcama üst sınırları tanıdık geliyorsa, bunun nedeni, 2011’deki son büyük borç tavanı savaşında tanıtılmış olmalarıdır.
Bu risk aşamasında milletvekilleri, 2012’den 2021’e kadar hem askeri hem de askeri olmayan harcamaları sınırlamayı kabul etti. Bütçe Kontrol Yasası sınırları, tam olarak olmasa da, harcamaları bir şekilde kontrol altında tutmayı başardı.
Bu yılın başlarında yayınlanan bir Kongre Araştırma Servisi raporu, Kongre ve Başkanın, üst sınırların yürürlükte olduğu on yıl boyunca defalarca harcama limitlerini artıran yasalar çıkardığını ortaya çıkardı. Acil durumlar ve askeri operasyonlar gibi belirli harcama türleri üst sınırdan muaf tutuldu ve federal hükümet bu programlara 10 yıllık bir süre içinde 2 trilyon dolar harcadı. Ve Sosyal Güvenlik gibi sözde zorunlu programlara yapılan harcamalar sınırlandırılmadı ve bunlar toplam hükümet harcamalarının yaklaşık yüzde 70’ini oluşturuyor.
Yine de, Kongre Araştırma Servisi, 2012’den 2019’a kadar her yıl yapılan harcamaların, sınırlar getirilmeden önce tahmin edilenden daha düşük olduğuna dikkat çekti.
Strateji her derde deva bir mali çare değildir.
Harcamaları mevcut seviyelerde sınırlayan sınırlar, hükümetin borç büyümesini yavaşlatmaya yardımcı olacak, ancak hükümetin borç alınan paraya olan bağımlılığını iyileştirmeyecektir.
Kongre Bütçe Ofisi bu ay, Amerika’nın harcamaları ve gelirleri arasındaki yıllık açıkların önümüzdeki on yılda neredeyse iki katına çıkarak 2033 yılına kadar 20 trilyon doları aşacağını söyledi. Bu açık, ABD’yi büyük ölçüde dış sermayeye güvenmeye devam etmeye zorlayacaktır.
Federal Bütçe Sorumluluğu Komitesi’nin kıdemli politika direktörü Marc Goldwein, federal borcu mevcut seviyelerinde tutmak için 10 yıllık bir süre içinde 8 trilyon dolarlık tasarruf gerekeceğini tahmin ediyor. Ancak bunun, harcama sınırları koymanın faydalı olmayacağı anlamına gelmediğini söyledi.
Bay Goldwein, “Bunu bir anda düzeltmeyeceğiz,” dedi. “Bu yüzden elimizden geldiğince, yapabildiğimiz kadar sık yapmalıyız.”
Grup, kamu borcunu azaltmak için harcama limitlerinin harcama kesintileri veya vergi artışlarıyla uyumlu hale getirilmesi çağrısında bulunuyor.
Harcama sınırları tek sorun değil.
Harcama sınırlarının boyutu ve süresi konusunda bir anlaşma, bir sözleşmenin sonuçlandırılmasında çok önemli bir faktör olacaktır.
Ancak müzakereciler, gıda kuponları, ihtiyaç sahibi ailelere geçici yardım ve Medicaid dahil olmak üzere sosyal güvenlik ağı programları için daha katı işgücü gereksinimleri getirilip getirilmeyeceği ve iki önemli Cumhuriyetçi olan enerji projeleri için izin kurallarının hızlandırılıp hızlandırılmayacağı da dahil olmak üzere diğer bazı sorunları çözmek için hala çalışıyorlar. Beyaz Saray müzakerecilerinin biraz açıklık gösterdiği öncelikler.
jim tankersley raporlamaya katkıda bulundu.
31,4 trilyon dolarlık bir kredi tavanı artışı karşılığında gelecekteki harcamaları sınırlamak, Cumhuriyetçilerin Demokratlardan büyük tavizler aldıklarını iddia etmelerini sağlayacak bir anlaşmayı sonuçlandırmanın anahtarı olabilir. Bu aynı zamanda Başkan Biden’ın, önemli yasama kazanımlarını tersine çevirmek için Cumhuriyetçi taleplere boyun eğmeden yönetiminin mali açıdan sorumlu olduğunu iddia etmesine izin verebilir.
Biden yönetimi ve Cumhuriyetçi Meclis liderleri, en az önümüzdeki iki yıl için isteğe bağlı federal harcamalara bir tür sınır getirilmesi konusunda geniş çapta anlaştılar. Ancak, 2024 mali yılı ve sonrasında ihtiyari programlara ne kadar harcama yapacakları ve bu harcamaların hükümetin ordu, gazilerle ilgili işler, eğitim, sağlık ve tarım
Bir harcama sınırı anlaşması nasıl görünebilir?
Her iki tarafın önerilerine aşina bir kişiye göre, Beyaz Saray’ın son teklifi, eğitim, bilimsel araştırma ve çevre koruma dahil olmak üzere askeri ve diğer harcamaların mevcut 2023 mali yılından bir sonraki mali yıla kadar sabit kalmasını gerektiriyor. Bu adım, sözde nominal harcamada, yani enflasyon düzeltmesinden önceki harcama miktarında bir azalmaya yol açmaz. Cumhuriyetçiler nominal ilk yıl harcamalarını kısmak için bastırıyorlar.
Beyaz Saray’ın harcamaları esasen değiştirmeden bırakmaya istekli olmasının bir nedeni siyasetle ilgili. Cumhuriyetçilerin Temsilciler Meclisi’ni kontrol ettiği göz önüne alındığında, ordu dışındaki isteğe bağlı programlar için finansmanı artırmak neredeyse imkansız olurdu. Kongre, tahsisat sürecinin bir parçası olarak artışları onaylamazdı; bu, Kongre’nin hükümet programlarına ve ajanslarına fon tahsis ettiği normal bir yoldur.
Cumhuriyetçiler defalarca bir anlaşmayı ancak hükümetin geçen mali yıldan daha az harcama yapmasıyla sonuçlanırsa kabul edeceklerini söylediler. Beyaz Saray’ın önerdiği gibi harcamaları mevcut seviyelerde dondurmanın, partilerindeki pek çok kişinin uzun süredir talep ettiği anlamlı kesintilerle sonuçlanmayacağını söylediler.
Ancak Cumhuriyetçi müzakereciler, bu harcama sınırlarının ne kadar sürmesi gerektiği konusunda biraz esneklik gösterdi. Temsilciler Meclisi’ndeki Cumhuriyetçi liderler artık on yıl yerine altı yıllık bir harcama sınırı belirlemek istiyor. Ancak, Demokratlar iki yıllık bir harcama sınırı teklif ettiğinden, bu Beyaz Saray’ın önerdiğinden daha uzun.
Louisiana’lı bir Cumhuriyetçi ve Meclis Başkanı Kevin McCarthy’nin müzakerecilerinden biri olan Temsilci Garret Graves Pazar günü “Rakamlar burada çok önemli,” dedi. “Konuşmacı çok açık bir şekilde ifade etti: kırmızı çizgi daha az para harcamak demektir ve biz orada olmadığımız sürece gerisi gerçekten önemsizdir.”
Yaklaşım, bir borç limiti déjà vu’yu kışkırtır.
Harcama üst sınırları tanıdık geliyorsa, bunun nedeni, 2011’deki son büyük borç tavanı savaşında tanıtılmış olmalarıdır.
Bu risk aşamasında milletvekilleri, 2012’den 2021’e kadar hem askeri hem de askeri olmayan harcamaları sınırlamayı kabul etti. Bütçe Kontrol Yasası sınırları, tam olarak olmasa da, harcamaları bir şekilde kontrol altında tutmayı başardı.
Bu yılın başlarında yayınlanan bir Kongre Araştırma Servisi raporu, Kongre ve Başkanın, üst sınırların yürürlükte olduğu on yıl boyunca defalarca harcama limitlerini artıran yasalar çıkardığını ortaya çıkardı. Acil durumlar ve askeri operasyonlar gibi belirli harcama türleri üst sınırdan muaf tutuldu ve federal hükümet bu programlara 10 yıllık bir süre içinde 2 trilyon dolar harcadı. Ve Sosyal Güvenlik gibi sözde zorunlu programlara yapılan harcamalar sınırlandırılmadı ve bunlar toplam hükümet harcamalarının yaklaşık yüzde 70’ini oluşturuyor.
Yine de, Kongre Araştırma Servisi, 2012’den 2019’a kadar her yıl yapılan harcamaların, sınırlar getirilmeden önce tahmin edilenden daha düşük olduğuna dikkat çekti.
Strateji her derde deva bir mali çare değildir.
Harcamaları mevcut seviyelerde sınırlayan sınırlar, hükümetin borç büyümesini yavaşlatmaya yardımcı olacak, ancak hükümetin borç alınan paraya olan bağımlılığını iyileştirmeyecektir.
Kongre Bütçe Ofisi bu ay, Amerika’nın harcamaları ve gelirleri arasındaki yıllık açıkların önümüzdeki on yılda neredeyse iki katına çıkarak 2033 yılına kadar 20 trilyon doları aşacağını söyledi. Bu açık, ABD’yi büyük ölçüde dış sermayeye güvenmeye devam etmeye zorlayacaktır.
Federal Bütçe Sorumluluğu Komitesi’nin kıdemli politika direktörü Marc Goldwein, federal borcu mevcut seviyelerinde tutmak için 10 yıllık bir süre içinde 8 trilyon dolarlık tasarruf gerekeceğini tahmin ediyor. Ancak bunun, harcama sınırları koymanın faydalı olmayacağı anlamına gelmediğini söyledi.
Bay Goldwein, “Bunu bir anda düzeltmeyeceğiz,” dedi. “Bu yüzden elimizden geldiğince, yapabildiğimiz kadar sık yapmalıyız.”
Grup, kamu borcunu azaltmak için harcama limitlerinin harcama kesintileri veya vergi artışlarıyla uyumlu hale getirilmesi çağrısında bulunuyor.
Harcama sınırları tek sorun değil.
Harcama sınırlarının boyutu ve süresi konusunda bir anlaşma, bir sözleşmenin sonuçlandırılmasında çok önemli bir faktör olacaktır.
Ancak müzakereciler, gıda kuponları, ihtiyaç sahibi ailelere geçici yardım ve Medicaid dahil olmak üzere sosyal güvenlik ağı programları için daha katı işgücü gereksinimleri getirilip getirilmeyeceği ve iki önemli Cumhuriyetçi olan enerji projeleri için izin kurallarının hızlandırılıp hızlandırılmayacağı da dahil olmak üzere diğer bazı sorunları çözmek için hala çalışıyorlar. Beyaz Saray müzakerecilerinin biraz açıklık gösterdiği öncelikler.
jim tankersley raporlamaya katkıda bulundu.