ASTANA, Kazakistan — Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Moskova Batı yaptırımlarıyla boğuşurken bölgenin Rusya’nın ekonomik yardım çabalarına karşı durması gerektiğini belirtmek için Orta Asya’ya geldi.
Kazakistan’ın karla kaplı başkenti Astana’ya indikten birkaç saat sonra, ABD’nin bir miktar nüfuz sahibi olduğuna dair bir işaret aldı. Mavi kubbeli Cumhurbaşkanlığı Sarayı’nda Bay Blinken’in yanında duran Kazakistan Cumhurbaşkanı, Amerikalılara ülkesinin “bağımsızlığı, toprak bütünlüğü ve egemenliğine” verdikleri destek için teşekkür etti.
Başkan Kassym-Jomart Tokayev, ne Rusya’nın savaşını eleştirdi, ne de Moskova ile onlarca yıllık bağları olan eski Sovyet cumhuriyetleri olan diğer dört Orta Asya ülkesinin liderleri. Ancak dokunaklı ifadesi, yine eski bir Sovyet cumhuriyeti olan Ukrayna’yı işgal ettikten sonra, Rusya Devlet Başkanı Vladimir V Putin’in kendi uluslarının bazı kısımlarını fethetmeye veya ayrılıkçıları teşvik etmeye çalışabileceğine dair endişeler olduğunu gösterdi.
Kuzey Kazakistan’ın bazı kısımlarında çoğunlukla etnik Ruslar yaşıyor ve Rus milliyetçileri tarafından Rusya’ya ait olması gereken bölge olarak görülüyor. Dolayısıyla bu Kazak sakinlerinin, Putin’in Moskova’nın nerede olurlarsa olsunlar etnik akrabalarını “korumak”la yükümlü olduğu şeklindeki mantığına kapılmalarından endişe ediliyor.
Bay Blinken hemen güvence verdi ve daha sonra bir basın toplantısında Amerika Birleşik Devletleri’nin Orta Asya uluslarının kararlı bir ortağı olduğunu ve “onların bağımsızlıklarına ve egemenliklerine, toprak bütünlüklerine verdiğimiz desteğin gerçek olduğunu” söyledi. açıklamaları geldi Beş Orta Asya ülkesinin dışişleri bakanlarıyla yapılan grup toplantısından sonra.
Bay Blinken’in Kazakistan ziyareti, bir Biden yönetimi kabine yetkilisinin bir Orta Asya ülkesine yaptığı ilk ziyaretti. Bu, Amerika’nın Ukrayna’yı bu baharda beklenen daha geniş bir Rus saldırısına ve Kiev’in kendi potansiyel askeri saldırısına karşı savunmasına hazırlamak için ulusları bir araya getirme çabasında kilit bir zamana denk geliyor.
Bununla birlikte, doğu Ukrayna’daki savaş alanında, Bay Blinken’in Ukrayna’ya yardım etme çabasının sembolizmi, Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky’nin, soyu tükenmiş bir şehir olan Bakhmut’u kurtarmak için savaşan askerleri için “giderek daha zor” bir durum olarak tanımladığı durum tarafından gölgelendi. Bu, askeri başarısızlıkların ardından ilerleme kaydetmeye çalışan Rusya için sembolik.
Bay Blinken’in Kazakistan’daki görüşmeleri ve Başkan Biden ve Hazine Bakanı Janet L. Yellen’ın Ukrayna’nın başkenti Kiev’e yaptığı son gezilerin ardından Özbekistan’a yaptığı ziyaret, Amerika’nın bu kış diplomatik çabalarının çok önemli bir parçası. Ülkenin en üst düzey askeri danışmanı General Mark A. Milley, Salı günü Roma’da Rusya’nın bazı müttefiklerinin bulunduğu Afrika’dan gelen askeri şeflerin katıldığı bir konferansta konuşma yaptı. Pentagon yetkilileri, General Milley’nin daha sonra Ukrayna askerleriyle görüşmek üzere Almanya’ya gideceğini söyledi.
Orta Asya ziyareti, etki alanı olarak gördüğü Moskova’ya bir darbedir.
ABD’li yetkililer Orta Asya’daki diplomasi konusunda gerçekçi olduklarını söylüyorlar: beş ülkenin — Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan ve Özbekistan — Rusya ve bağlantılı diğer süper güç Çin ile yakın diplomatik, güvenlik ve ekonomik bağları var. ABD’nin rakip devletleri ve Rusya’nın en güçlü stratejik ortağıyla.
Ancak Amerikalılar en azından ülkeleri Rusya’nın savaş alanında savaştığı bir zamanda Rusya’dan gelen baskılara direnmeye teşvik etmeyi umuyor ve Batılı müttefikler Ukrayna’nın güçlü silah sevkiyatının bu baharda yardımcı olabileceğine inanıyor.
Anlaşmazlık noktası: Orta Asya ülkeleri, ABD’nin Rusya ve Çin’i dengelemek istiyorsa ticari bağlarını ve ekonomik yardımı keskin bir şekilde artırması gerektiğini söylüyor.
Bay Blinken, Kazakistan Dışişleri Bakanı Muhtar Tileuberdi ile düzenlediği basın toplantısında, Kazakistan’ın en büyük ticaret ortağı olan Rusya’ya yönelik yaptırımların “ekonomik yayılma etkisi” yarattığını da kabul etti. ABD hükümetinin, “yaptırımlara uyumu çok yakından gözlemlerken” yabancı şirketlere Rusya ile meşru ticaret yapmaya devam etmeleri için “makul lisanslar” verdiğini söyledi.
Rusya’ya yönelik yaptırımların sonuçları tüm Kazakistan’a yayıldı. Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve bazı Asya ülkeleri Şubat 2022’de bunları ilk kez benimsediğinde, ulusal para birimi olan Kazak tengesi yüzde 20 düştü. Yavaş yavaş savaş öncesi seviyesinin hemen altına tırmandı.
Beş dışişleri bakanıyla yaptığı görüşmenin ardından Bay Blinken, geçen yılki 25 milyon $’a ek olarak bölgedeki ekonomik programlar için ABD’nin 20 milyon $’lık ek fon sağlayacağını duyurdu. ABD’nin ekonomik ve enerji programları yoluyla “bölgesel bağlantıyı” artırmak için bu yıl 5 milyon dolar vereceğini de söyledi.
Bu, ülkeler ile Rusya ve Çin arasındaki ticaret hacmine kıyasla küçük bir meblağ.
Amerikalı yetkililer, ulusları bağlılıklarını seçmeye zorlamak istemediklerini, ancak kısmen Ukrayna’daki savaşın körüklediği, bölgedeki Rus etkisinin zayıflamasını kullanmayı umduklarında ısrar ediyorlar. Rusya, askeri kaynaklarını Ukrayna’ya akıtırken ve yaptırımlarla uğraşırken, Orta Asya’ya daha az odaklandı. Bölgedeki yetkililer, Moskova’nın gücünün bir kısmının, hem kendi hükümetlerinin yararına hem de zaman zaman aleyhine çözüldüğünü gördüklerini söylüyorlar.
Kırgızistan’ın başkenti Bişkek’teki bir araştırma grubu olan Crossroads Central Asia’da araştırmacı olan Emil Joroev, Putin’in son aylarda Moskova’nın Orta Asya’daki etkisini güçlendirmek için çok çalıştığını ve beş ülkenin her birini en az bir kez ziyaret ettiğini söyledi.
Ancak Bay Joroev, bunun, Putin’in hala arkadaşları olduğunu veya en azından hiç düşmanı olmadığını göstermek için “biraz çaresiz olduğu hissini yarattığını” ekledi.
Joroev, “Putin büyüsünü kaybetti, ancak bu ülkelerde hala ABD’den çok daha büyük bir etkiye sahip” dedi.
Putin’in politikalarından yararlanan Orta Asyalı liderler bile savaş hakkında şüphelerini dile getirdiler. Geçen yaz, Bay Tokayev, St Petersburg’daki bir ekonomi konferansında onunla aynı sahneyi paylaşırken, Kazakistan’ın Rusya’nın doğu Ukrayna’da desteklediği “yarı devlet topraklarını” tanımayacağını ilan ederek Bay Putin’e saldırdı.
Bay Putin’in aylar önce Kazakistan’daki sokak protestoları Kazak liderini devirmekle tehdit ettiğinde Bay Tokayev’e askeri destek gönderdiği düşünüldüğünde, bu birçok gözlemciyi şaşırttı.
Üst düzey bir Orta Asyalı yetkili, Bay Tokayev’in şu anda Bay Zelensky ile konuşan tek Orta Asya lideri olduğunu ve Bay Tokayev’in yakın zamanda insani yardım sözü verdiğini söyledi.
Kazak diplomatlar, Ukrayna’nın harap olmuş Bucha kentindeki bir projeyle ilgili olarak Moskova’dan gelen eleştirileri savuşturdu. Özel şirketler tarafından hayata geçirilen ve “Yenilmez Yurt” olarak adlandırılan proje, Ukraynalılara Kazak yemeği ve çayı sağlamak için kurulan geleneksel göçebe yapılardan ve elektronik cihazların şarj edilebileceği bir yerden oluşuyor. Rus saldırıları gücü ve ısıyı kestiğinden beri.
Jeopolitik sarsıntı ve Ukrayna’daki savaşın faturası Kazakistan’da güçlü bir şekilde hissediliyor. Geçen yıl zorunlu askerlikten kaçan yaklaşık 200.000 Rus buraya sığındı. Bunun dışında, ülkenin 19 milyonluk nüfusunun 3,5 milyon etnik Rus ve 250.000 etnik Ukraynalı var.
Moskova’nın Orta Asya uzmanı Arkady Dubnov, “Kazakistan, Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik politikasını düşünmeden edemiyor ve Moskova başarılı olursa Kazakistan’ı da tehdit edebilir” dedi.
Yine de bu ülkeler kendilerini doğrudan Amerikalıların kollarına atmıyorlar.
Yıllarca süren müzakerelerin ardından Kırgız hükümeti, Washington ile bir işbirliği anlaşması imzalama konusunda isteksiz. Bu, Rus baskısının Bişkek dışında Afganistan üzerinde uçan savaş uçaklarına yakıt ikmali yapmak için kurulmuş bir ABD hava üssünü kapatmaya zorlamasının ardından 2014 yılında hurdaya çıkarılan hava üssünün yerini alacak.
Kırgızistan, imzalanırsa Rusya’nın orada çalışabilecek Kırgız göçmen işçilerin sayısını sınırlayarak misilleme yapabileceğinden korkuyor.
Kazak yetkililer hükümete anlatıyor çıkarlarını Rusya, Çin ve diğer güçlü ülkelerle dengelemelidir.
Kazakistan dünyanın en büyük kara ülkesidir ve malları dış pazarlara ulaştırmak için öncelikle Rusya ve Çin üzerinden karayolu ihracat yollarına güvenmektedir. Petrol, ihracatının yüzde 60’ından fazlasını oluşturuyor ve bu, Amerikan enerji şirketlerinin yoğun bir şekilde dahil olduğu ve genişlemeye istekli olduğu bir sektör.
Eurasianet’in Orta Asya editörü Peter Leonard, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin yarattığı şokun, Kazakistan’ın Rusya’yı atlayarak Hazar Denizi üzerinden petrol ve kargo taşıma yolları geliştirme çabalarını hızlandırdığını söyledi. Ve Kırgızistan geçen yıl, Rusya’nın demiryolu ağına olan bağımlılığını azaltacak olan kendi topraklarından Özbekistan’a ve daha sonra Avrupa’ya uzanan yeni bir demiryolu için uzun süredir askıya alınan bir planı yeniden canlandırdı.
Leonard, “Ukrayna krizi daha geniş tarihsel eğilimleri başlatmak yerine hızlandı” dedi. Rus liderler, “konuşmalarını sürdürmek için yerçekimine güveniyorlar” diye ekledi. Kayıtsız ve kibirli olabilirler, ancak Orta Asya sendeleyip yörüngeden biraz çıksa bile, onları geri çekmek için çok fazla çaba gerekmeyeceğini düşünüyorlar.”
Edward Wong Astana, Kazakistan’dan bildirildi ve Andrew Higgins Varşova’dan. Valerie Hopkins Moskova’dan gelen haberlere katkıda bulundu.
Kazakistan’ın karla kaplı başkenti Astana’ya indikten birkaç saat sonra, ABD’nin bir miktar nüfuz sahibi olduğuna dair bir işaret aldı. Mavi kubbeli Cumhurbaşkanlığı Sarayı’nda Bay Blinken’in yanında duran Kazakistan Cumhurbaşkanı, Amerikalılara ülkesinin “bağımsızlığı, toprak bütünlüğü ve egemenliğine” verdikleri destek için teşekkür etti.
Başkan Kassym-Jomart Tokayev, ne Rusya’nın savaşını eleştirdi, ne de Moskova ile onlarca yıllık bağları olan eski Sovyet cumhuriyetleri olan diğer dört Orta Asya ülkesinin liderleri. Ancak dokunaklı ifadesi, yine eski bir Sovyet cumhuriyeti olan Ukrayna’yı işgal ettikten sonra, Rusya Devlet Başkanı Vladimir V Putin’in kendi uluslarının bazı kısımlarını fethetmeye veya ayrılıkçıları teşvik etmeye çalışabileceğine dair endişeler olduğunu gösterdi.
Kuzey Kazakistan’ın bazı kısımlarında çoğunlukla etnik Ruslar yaşıyor ve Rus milliyetçileri tarafından Rusya’ya ait olması gereken bölge olarak görülüyor. Dolayısıyla bu Kazak sakinlerinin, Putin’in Moskova’nın nerede olurlarsa olsunlar etnik akrabalarını “korumak”la yükümlü olduğu şeklindeki mantığına kapılmalarından endişe ediliyor.
Bay Blinken hemen güvence verdi ve daha sonra bir basın toplantısında Amerika Birleşik Devletleri’nin Orta Asya uluslarının kararlı bir ortağı olduğunu ve “onların bağımsızlıklarına ve egemenliklerine, toprak bütünlüklerine verdiğimiz desteğin gerçek olduğunu” söyledi. açıklamaları geldi Beş Orta Asya ülkesinin dışişleri bakanlarıyla yapılan grup toplantısından sonra.
Bay Blinken’in Kazakistan ziyareti, bir Biden yönetimi kabine yetkilisinin bir Orta Asya ülkesine yaptığı ilk ziyaretti. Bu, Amerika’nın Ukrayna’yı bu baharda beklenen daha geniş bir Rus saldırısına ve Kiev’in kendi potansiyel askeri saldırısına karşı savunmasına hazırlamak için ulusları bir araya getirme çabasında kilit bir zamana denk geliyor.
Bununla birlikte, doğu Ukrayna’daki savaş alanında, Bay Blinken’in Ukrayna’ya yardım etme çabasının sembolizmi, Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky’nin, soyu tükenmiş bir şehir olan Bakhmut’u kurtarmak için savaşan askerleri için “giderek daha zor” bir durum olarak tanımladığı durum tarafından gölgelendi. Bu, askeri başarısızlıkların ardından ilerleme kaydetmeye çalışan Rusya için sembolik.
Bay Blinken’in Kazakistan’daki görüşmeleri ve Başkan Biden ve Hazine Bakanı Janet L. Yellen’ın Ukrayna’nın başkenti Kiev’e yaptığı son gezilerin ardından Özbekistan’a yaptığı ziyaret, Amerika’nın bu kış diplomatik çabalarının çok önemli bir parçası. Ülkenin en üst düzey askeri danışmanı General Mark A. Milley, Salı günü Roma’da Rusya’nın bazı müttefiklerinin bulunduğu Afrika’dan gelen askeri şeflerin katıldığı bir konferansta konuşma yaptı. Pentagon yetkilileri, General Milley’nin daha sonra Ukrayna askerleriyle görüşmek üzere Almanya’ya gideceğini söyledi.
Orta Asya ziyareti, etki alanı olarak gördüğü Moskova’ya bir darbedir.
ABD’li yetkililer Orta Asya’daki diplomasi konusunda gerçekçi olduklarını söylüyorlar: beş ülkenin — Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan ve Özbekistan — Rusya ve bağlantılı diğer süper güç Çin ile yakın diplomatik, güvenlik ve ekonomik bağları var. ABD’nin rakip devletleri ve Rusya’nın en güçlü stratejik ortağıyla.
Ancak Amerikalılar en azından ülkeleri Rusya’nın savaş alanında savaştığı bir zamanda Rusya’dan gelen baskılara direnmeye teşvik etmeyi umuyor ve Batılı müttefikler Ukrayna’nın güçlü silah sevkiyatının bu baharda yardımcı olabileceğine inanıyor.
Anlaşmazlık noktası: Orta Asya ülkeleri, ABD’nin Rusya ve Çin’i dengelemek istiyorsa ticari bağlarını ve ekonomik yardımı keskin bir şekilde artırması gerektiğini söylüyor.
Bay Blinken, Kazakistan Dışişleri Bakanı Muhtar Tileuberdi ile düzenlediği basın toplantısında, Kazakistan’ın en büyük ticaret ortağı olan Rusya’ya yönelik yaptırımların “ekonomik yayılma etkisi” yarattığını da kabul etti. ABD hükümetinin, “yaptırımlara uyumu çok yakından gözlemlerken” yabancı şirketlere Rusya ile meşru ticaret yapmaya devam etmeleri için “makul lisanslar” verdiğini söyledi.
Rusya’ya yönelik yaptırımların sonuçları tüm Kazakistan’a yayıldı. Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve bazı Asya ülkeleri Şubat 2022’de bunları ilk kez benimsediğinde, ulusal para birimi olan Kazak tengesi yüzde 20 düştü. Yavaş yavaş savaş öncesi seviyesinin hemen altına tırmandı.
Beş dışişleri bakanıyla yaptığı görüşmenin ardından Bay Blinken, geçen yılki 25 milyon $’a ek olarak bölgedeki ekonomik programlar için ABD’nin 20 milyon $’lık ek fon sağlayacağını duyurdu. ABD’nin ekonomik ve enerji programları yoluyla “bölgesel bağlantıyı” artırmak için bu yıl 5 milyon dolar vereceğini de söyledi.
Bu, ülkeler ile Rusya ve Çin arasındaki ticaret hacmine kıyasla küçük bir meblağ.
Amerikalı yetkililer, ulusları bağlılıklarını seçmeye zorlamak istemediklerini, ancak kısmen Ukrayna’daki savaşın körüklediği, bölgedeki Rus etkisinin zayıflamasını kullanmayı umduklarında ısrar ediyorlar. Rusya, askeri kaynaklarını Ukrayna’ya akıtırken ve yaptırımlarla uğraşırken, Orta Asya’ya daha az odaklandı. Bölgedeki yetkililer, Moskova’nın gücünün bir kısmının, hem kendi hükümetlerinin yararına hem de zaman zaman aleyhine çözüldüğünü gördüklerini söylüyorlar.
Kırgızistan’ın başkenti Bişkek’teki bir araştırma grubu olan Crossroads Central Asia’da araştırmacı olan Emil Joroev, Putin’in son aylarda Moskova’nın Orta Asya’daki etkisini güçlendirmek için çok çalıştığını ve beş ülkenin her birini en az bir kez ziyaret ettiğini söyledi.
Ancak Bay Joroev, bunun, Putin’in hala arkadaşları olduğunu veya en azından hiç düşmanı olmadığını göstermek için “biraz çaresiz olduğu hissini yarattığını” ekledi.
Joroev, “Putin büyüsünü kaybetti, ancak bu ülkelerde hala ABD’den çok daha büyük bir etkiye sahip” dedi.
Putin’in politikalarından yararlanan Orta Asyalı liderler bile savaş hakkında şüphelerini dile getirdiler. Geçen yaz, Bay Tokayev, St Petersburg’daki bir ekonomi konferansında onunla aynı sahneyi paylaşırken, Kazakistan’ın Rusya’nın doğu Ukrayna’da desteklediği “yarı devlet topraklarını” tanımayacağını ilan ederek Bay Putin’e saldırdı.
Bay Putin’in aylar önce Kazakistan’daki sokak protestoları Kazak liderini devirmekle tehdit ettiğinde Bay Tokayev’e askeri destek gönderdiği düşünüldüğünde, bu birçok gözlemciyi şaşırttı.
Üst düzey bir Orta Asyalı yetkili, Bay Tokayev’in şu anda Bay Zelensky ile konuşan tek Orta Asya lideri olduğunu ve Bay Tokayev’in yakın zamanda insani yardım sözü verdiğini söyledi.
Kazak diplomatlar, Ukrayna’nın harap olmuş Bucha kentindeki bir projeyle ilgili olarak Moskova’dan gelen eleştirileri savuşturdu. Özel şirketler tarafından hayata geçirilen ve “Yenilmez Yurt” olarak adlandırılan proje, Ukraynalılara Kazak yemeği ve çayı sağlamak için kurulan geleneksel göçebe yapılardan ve elektronik cihazların şarj edilebileceği bir yerden oluşuyor. Rus saldırıları gücü ve ısıyı kestiğinden beri.
Jeopolitik sarsıntı ve Ukrayna’daki savaşın faturası Kazakistan’da güçlü bir şekilde hissediliyor. Geçen yıl zorunlu askerlikten kaçan yaklaşık 200.000 Rus buraya sığındı. Bunun dışında, ülkenin 19 milyonluk nüfusunun 3,5 milyon etnik Rus ve 250.000 etnik Ukraynalı var.
Moskova’nın Orta Asya uzmanı Arkady Dubnov, “Kazakistan, Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik politikasını düşünmeden edemiyor ve Moskova başarılı olursa Kazakistan’ı da tehdit edebilir” dedi.
Yine de bu ülkeler kendilerini doğrudan Amerikalıların kollarına atmıyorlar.
Yıllarca süren müzakerelerin ardından Kırgız hükümeti, Washington ile bir işbirliği anlaşması imzalama konusunda isteksiz. Bu, Rus baskısının Bişkek dışında Afganistan üzerinde uçan savaş uçaklarına yakıt ikmali yapmak için kurulmuş bir ABD hava üssünü kapatmaya zorlamasının ardından 2014 yılında hurdaya çıkarılan hava üssünün yerini alacak.
Kırgızistan, imzalanırsa Rusya’nın orada çalışabilecek Kırgız göçmen işçilerin sayısını sınırlayarak misilleme yapabileceğinden korkuyor.
Kazak yetkililer hükümete anlatıyor çıkarlarını Rusya, Çin ve diğer güçlü ülkelerle dengelemelidir.
Kazakistan dünyanın en büyük kara ülkesidir ve malları dış pazarlara ulaştırmak için öncelikle Rusya ve Çin üzerinden karayolu ihracat yollarına güvenmektedir. Petrol, ihracatının yüzde 60’ından fazlasını oluşturuyor ve bu, Amerikan enerji şirketlerinin yoğun bir şekilde dahil olduğu ve genişlemeye istekli olduğu bir sektör.
Eurasianet’in Orta Asya editörü Peter Leonard, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin yarattığı şokun, Kazakistan’ın Rusya’yı atlayarak Hazar Denizi üzerinden petrol ve kargo taşıma yolları geliştirme çabalarını hızlandırdığını söyledi. Ve Kırgızistan geçen yıl, Rusya’nın demiryolu ağına olan bağımlılığını azaltacak olan kendi topraklarından Özbekistan’a ve daha sonra Avrupa’ya uzanan yeni bir demiryolu için uzun süredir askıya alınan bir planı yeniden canlandırdı.
Leonard, “Ukrayna krizi daha geniş tarihsel eğilimleri başlatmak yerine hızlandı” dedi. Rus liderler, “konuşmalarını sürdürmek için yerçekimine güveniyorlar” diye ekledi. Kayıtsız ve kibirli olabilirler, ancak Orta Asya sendeleyip yörüngeden biraz çıksa bile, onları geri çekmek için çok fazla çaba gerekmeyeceğini düşünüyorlar.”
Edward Wong Astana, Kazakistan’dan bildirildi ve Andrew Higgins Varşova’dan. Valerie Hopkins Moskova’dan gelen haberlere katkıda bulundu.