Konuya yakın yetkililere göre Biden yönetimi tartışmalı, yetkisiz gözetim programını Nisan 2025'e kadar uzatmayı planlıyor.
Yönetimin mahkeme onayı gerektiren kararının, Kongre'de zaten çalkantılı olan, kaderine ilişkin tartışmayı kargaşaya sürüklemesi muhtemel. Program, her iki taraftaki üyelerin programı sivil özgürlüklerin potansiyel bir istismarı veya ulusal güvenliğin korunması için gerekli görmesi nedeniyle standart parti çizgilerini alt üst etti.
Programın temelini oluşturan yasa olan Bölüm 702, hükümete, yurt dışında istihbarat amacıyla hedef alınan yabancı uyruklu kişilerin iletişimlerini – bu hedefler Amerikalılarla veya Amerikalılar hakkında konuşuyor olsa bile – toplama yetkisi veriyor. Ulusal Güvenlik Ajansı, kişisel izinler olmaksızın Google ve AT&T gibi Amerikan şirketlerinden bilgi toplamaktadır.
2008'de yürürlüğe giren yasa, Bush yönetiminin 11 Eylül 2001'deki terör saldırılarından sonra başlattığı, bir zamanlar gizli olan Yıldız Rüzgarı programının bir biçimini yasallaştırdı. Hükümet yasayı casuslar, bilgisayar korsanları ve teröristler hakkındaki bilgiler de dahil olmak üzere yabancı istihbarat bilgilerini toplamak için kullandığını söyledi.
Yasanın süresi Aralık ayında dolacaktı ancak Kongre, önerilen değişikliklerin tartışılmasına daha fazla zaman tanımak amacıyla yasayı 19 Nisan'a kadar uzatma yönünde oy kullandı. Milletvekilleri henüz fikir birliğine varamadı ve bu ay, Cumhuriyetçilerin kontrolündeki Meclis'te iki haftalık bir tatil öncesinde konuyla ilgili oylama yapılması planı çöktü.
Yasama felci, takvimi, Adalet Bakanlığı ve Ulusal İstihbarat Direktörlüğü Ofisi'nin genellikle her yıl Dış İstihbarat Gözetim Mahkemesi'nden programın işleyişine izin veren yeni sertifikalar vermesini talep ettiği noktaya getirdi.
Kanun esas olarak, yürütme organının, kapsam dahilinde herhangi bir boşluk kalmadığından emin olmak için, sertifikaların süresi dolmadan en az bir ay önce mahkemeden sertifikaların yenilenmesini istemesini gerektirmektedir. Programa ilişkin mevcut siparişler 12 Nisan'da sona eriyor ve yetkililer, iletişim şirketlerine sistemlerini herhangi bir değişikliğe uyum sağlayacak şekilde ayarlamaları için bir hafta daha süre tanıyacaklarını söylediler.
Kanun aynı zamanda programın yıllık mahkeme kararları süresince devam edebileceğini de öngörüyor – bu arada temel kanunun süresi dolsa bile.
Ulusal güvenlikten sorumlu başsavcı yardımcısı Matthew G. Olsen, Mart ayı başlarında sertifika yenileme talebini mahkemeye sunma hamlesini “standart yıllık uygulamamızla tutarlı” olarak nitelendirdi.
Bakanlığın yine de yasanın süresi dolmadan yeniden yetkilendirilmesi için Kongre ile yakın işbirliği içinde çalışmaya kararlı olduğunu da sözlerine ekledi.
Bay Olsen, “Toplamada tehlikeli bir açığı önlemek ve ülkenin güvenliğini korumak için yeniden yetkilendirme istemek bizim sorumluluğumuzdur” dedi.
Başka bir Adalet Bakanlığı yetkilisi, kongre liderlerine bu hareket hakkında bilgi verildiğini ve talebin programın bir yıl daha uzatılması yönünde çağrıda bulunduğunu söyledi.
Bay Olsen ayrıca, Kongre'nin Bölüm 702'yi yeniden yetkilendirmesi durumunda, “Kongre'nin hızlandırılmış bir programla yürürlüğe koyduğu her türlü ek yasal reformu uygulamaya ve yeniden onay için başvuruda bulunmak üzere erken onay için Mahkemeye geri dönmeye kararlıyız.”
Yine de programın Nisan ayında sona ermemesini sağlayacak emirlerin çıkması ihtimali, yasa koyucular üzerindeki harekete geçme baskısını bir miktar hafifletebilir. Bu, kapıyı açıyor ve çözüm bulma işini Kasım seçimlerinden sonra toplanacak olan bir sonraki Kongreye bırakıyor.
New York Üniversitesi Hukuk Fakültesi Brennan Adalet Merkezi'nden Elizabeth Goitein, Kongre'ye program tarafından toplanan mesajlarda Amerikalılar hakkında bilgi aramadan önce yetkililerden arama izni almalarını talep etme çağrısında bulundu ve yönetimin bu hamlesini alaycı olarak nitelendirdi. Hükümetin tam yıl uzatma talep etmesine gerek olmadığını da sözlerine ekledi.
Yabancı İstihbarat Gözetleme Yasasına atıfta bulunarak, “Bu, FISA ve Bölüm 702 söz konusu olduğunda yönetimin Kongre'nin rolünü ve demokratik süreci tamamen küçümsediğini gösteriyor” dedi. Şöyle ekledi: “Hükümet bir açığı engellemeye çalışmıyor; Kongre onayı olmadan bir yıl daha gözetim altında kalmaya çalışıyorlar.”
Hükümetin programı yeniden yetkilendirme sürecini gayri resmi olarak başlatıp başlatmadığı belli değil. Normal şartlar altında, mahkemenin hukuk personelinin materyalleri inceleyebilmesi ve ince ayarlara yol açabilecek sorular sorabilmesi için, amaçlanan başvurunun taslak bir kopyasını resmi başvurudan yaklaşık bir ay önce kullanıma sunar.
Sivil özgürlükçü fikirli milletvekilleri uzun süredir Bölüm 702'nin Amerikalıların gizlilik hakları üzerindeki etkisine ilişkin endişelerini dile getiriyorlar. Bu döngü, eski Başkan Donald J. Trump'ın FBI'a karşı düşmanlığıyla yakından bağlantılı olan aşırı sağ Cumhuriyetçi hizip tarafından desteklendi.
Tartışmanın çoğu, mevcut kurallar altında ve belirli kısıtlamalara tabi olarak, istihbarat analistlerinin ve FBI ajanlarının, Amerikalılara yönelik bilgi için Bölüm 702'nin telefon dinlemelerinin ham veri tabanında arama yapmasına izin verildiği gerçeğine odaklandı. Bir saldırı meydana gelirse yetkililer, arama emri olmadan Amerikalılardan toplanan özel mesajları okuyabilir ve kullanabilir.
Son yıllarda F.BI. Memurlar, daha sonra yeterli gerekçenin bulunmadığı veya çok geniş kapsamlı olduğu tespit edilen aramaları defalarca gerçekleştirdi. Sorunlu sorgular arasında bir milletvekilinin, Black Lives Matter protestocularının ve 6 Ocak Kongre Binası isyanlarındaki şüphelilerin kimlik bilgilerinin kullanıldığı aramalar da vardı.
Buna karşılık FBI 2021'den bu yana sistemlerini sıkılaştırdı. Bay Olsen, önergede mahkemeden, yeni sertifikaların FBI'ın “gizlilik korumasını güçlendirmeye yönelik devam eden reformlarını” hesaba katmasını sağlamasını istediğini söyledi.
Ancak revizyon için baskı yapanlar daha da ileri giderek hükümetin Amerikalılar hakkında bilgi aramadan önce arama emri çıkarmasını istiyor. Ulusal güvenlik yetkilileri, bunun programın etkililiğini zayıflatacağını ve ülkeyi gereksiz riske atacağını söylüyor ve Biden yönetimi de bu görüşü destekliyor.
Yürütme organındaki yetkililer, Kongre'nin bu yıl da 702. Maddeyi uzatmasını istediklerini söyleyerek, süresi dolmuş bir yasa altında devam etmenin hukuki sorunlara yol açabileceği uyarısında bulundu. Örneğin, temel yasanın yürürlükten kaldırılması durumunda mahkemenin yeni bir iletişim sağlayıcısını programa katılmaya zorlama yetkisine sahip olup olmayacağı açık değildir.
Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Konseyi danışmanı Joshua Geltzer, gözetim mahkemesine yaklaşımı “her zamanki gibi” olarak nitelendirdi ve Biden yönetiminin yasayı yeniden yetkilendirmek için Kongre ile birlikte çalışmaya devam edeceği sözünü verdi.
Geltzer, “Kongre Aralık ayında istihbarat toplama konusunda önemli bir yetkiye sahip olan Bölüm 702'nin genişletilmesi yönünde oy kullandı” dedi. “Yürütme organı artık buna yeniden yetkilendirme döngüsünde olağan şekilde ve olağan zamanda yanıt veriyor. Bunun dışında herhangi bir şey yapmak anormallik olur ve aslında Kongre'nin Amerikalıları korumak için genişlettiği yasayı uygulama sorumluluğumuzdan feragat etmek anlamına gelir.”
Yönetimin mahkeme onayı gerektiren kararının, Kongre'de zaten çalkantılı olan, kaderine ilişkin tartışmayı kargaşaya sürüklemesi muhtemel. Program, her iki taraftaki üyelerin programı sivil özgürlüklerin potansiyel bir istismarı veya ulusal güvenliğin korunması için gerekli görmesi nedeniyle standart parti çizgilerini alt üst etti.
Programın temelini oluşturan yasa olan Bölüm 702, hükümete, yurt dışında istihbarat amacıyla hedef alınan yabancı uyruklu kişilerin iletişimlerini – bu hedefler Amerikalılarla veya Amerikalılar hakkında konuşuyor olsa bile – toplama yetkisi veriyor. Ulusal Güvenlik Ajansı, kişisel izinler olmaksızın Google ve AT&T gibi Amerikan şirketlerinden bilgi toplamaktadır.
2008'de yürürlüğe giren yasa, Bush yönetiminin 11 Eylül 2001'deki terör saldırılarından sonra başlattığı, bir zamanlar gizli olan Yıldız Rüzgarı programının bir biçimini yasallaştırdı. Hükümet yasayı casuslar, bilgisayar korsanları ve teröristler hakkındaki bilgiler de dahil olmak üzere yabancı istihbarat bilgilerini toplamak için kullandığını söyledi.
Yasanın süresi Aralık ayında dolacaktı ancak Kongre, önerilen değişikliklerin tartışılmasına daha fazla zaman tanımak amacıyla yasayı 19 Nisan'a kadar uzatma yönünde oy kullandı. Milletvekilleri henüz fikir birliğine varamadı ve bu ay, Cumhuriyetçilerin kontrolündeki Meclis'te iki haftalık bir tatil öncesinde konuyla ilgili oylama yapılması planı çöktü.
Yasama felci, takvimi, Adalet Bakanlığı ve Ulusal İstihbarat Direktörlüğü Ofisi'nin genellikle her yıl Dış İstihbarat Gözetim Mahkemesi'nden programın işleyişine izin veren yeni sertifikalar vermesini talep ettiği noktaya getirdi.
Kanun esas olarak, yürütme organının, kapsam dahilinde herhangi bir boşluk kalmadığından emin olmak için, sertifikaların süresi dolmadan en az bir ay önce mahkemeden sertifikaların yenilenmesini istemesini gerektirmektedir. Programa ilişkin mevcut siparişler 12 Nisan'da sona eriyor ve yetkililer, iletişim şirketlerine sistemlerini herhangi bir değişikliğe uyum sağlayacak şekilde ayarlamaları için bir hafta daha süre tanıyacaklarını söylediler.
Kanun aynı zamanda programın yıllık mahkeme kararları süresince devam edebileceğini de öngörüyor – bu arada temel kanunun süresi dolsa bile.
Ulusal güvenlikten sorumlu başsavcı yardımcısı Matthew G. Olsen, Mart ayı başlarında sertifika yenileme talebini mahkemeye sunma hamlesini “standart yıllık uygulamamızla tutarlı” olarak nitelendirdi.
Bakanlığın yine de yasanın süresi dolmadan yeniden yetkilendirilmesi için Kongre ile yakın işbirliği içinde çalışmaya kararlı olduğunu da sözlerine ekledi.
Bay Olsen, “Toplamada tehlikeli bir açığı önlemek ve ülkenin güvenliğini korumak için yeniden yetkilendirme istemek bizim sorumluluğumuzdur” dedi.
Başka bir Adalet Bakanlığı yetkilisi, kongre liderlerine bu hareket hakkında bilgi verildiğini ve talebin programın bir yıl daha uzatılması yönünde çağrıda bulunduğunu söyledi.
Bay Olsen ayrıca, Kongre'nin Bölüm 702'yi yeniden yetkilendirmesi durumunda, “Kongre'nin hızlandırılmış bir programla yürürlüğe koyduğu her türlü ek yasal reformu uygulamaya ve yeniden onay için başvuruda bulunmak üzere erken onay için Mahkemeye geri dönmeye kararlıyız.”
Yine de programın Nisan ayında sona ermemesini sağlayacak emirlerin çıkması ihtimali, yasa koyucular üzerindeki harekete geçme baskısını bir miktar hafifletebilir. Bu, kapıyı açıyor ve çözüm bulma işini Kasım seçimlerinden sonra toplanacak olan bir sonraki Kongreye bırakıyor.
New York Üniversitesi Hukuk Fakültesi Brennan Adalet Merkezi'nden Elizabeth Goitein, Kongre'ye program tarafından toplanan mesajlarda Amerikalılar hakkında bilgi aramadan önce yetkililerden arama izni almalarını talep etme çağrısında bulundu ve yönetimin bu hamlesini alaycı olarak nitelendirdi. Hükümetin tam yıl uzatma talep etmesine gerek olmadığını da sözlerine ekledi.
Yabancı İstihbarat Gözetleme Yasasına atıfta bulunarak, “Bu, FISA ve Bölüm 702 söz konusu olduğunda yönetimin Kongre'nin rolünü ve demokratik süreci tamamen küçümsediğini gösteriyor” dedi. Şöyle ekledi: “Hükümet bir açığı engellemeye çalışmıyor; Kongre onayı olmadan bir yıl daha gözetim altında kalmaya çalışıyorlar.”
Hükümetin programı yeniden yetkilendirme sürecini gayri resmi olarak başlatıp başlatmadığı belli değil. Normal şartlar altında, mahkemenin hukuk personelinin materyalleri inceleyebilmesi ve ince ayarlara yol açabilecek sorular sorabilmesi için, amaçlanan başvurunun taslak bir kopyasını resmi başvurudan yaklaşık bir ay önce kullanıma sunar.
Sivil özgürlükçü fikirli milletvekilleri uzun süredir Bölüm 702'nin Amerikalıların gizlilik hakları üzerindeki etkisine ilişkin endişelerini dile getiriyorlar. Bu döngü, eski Başkan Donald J. Trump'ın FBI'a karşı düşmanlığıyla yakından bağlantılı olan aşırı sağ Cumhuriyetçi hizip tarafından desteklendi.
Tartışmanın çoğu, mevcut kurallar altında ve belirli kısıtlamalara tabi olarak, istihbarat analistlerinin ve FBI ajanlarının, Amerikalılara yönelik bilgi için Bölüm 702'nin telefon dinlemelerinin ham veri tabanında arama yapmasına izin verildiği gerçeğine odaklandı. Bir saldırı meydana gelirse yetkililer, arama emri olmadan Amerikalılardan toplanan özel mesajları okuyabilir ve kullanabilir.
Son yıllarda F.BI. Memurlar, daha sonra yeterli gerekçenin bulunmadığı veya çok geniş kapsamlı olduğu tespit edilen aramaları defalarca gerçekleştirdi. Sorunlu sorgular arasında bir milletvekilinin, Black Lives Matter protestocularının ve 6 Ocak Kongre Binası isyanlarındaki şüphelilerin kimlik bilgilerinin kullanıldığı aramalar da vardı.
Buna karşılık FBI 2021'den bu yana sistemlerini sıkılaştırdı. Bay Olsen, önergede mahkemeden, yeni sertifikaların FBI'ın “gizlilik korumasını güçlendirmeye yönelik devam eden reformlarını” hesaba katmasını sağlamasını istediğini söyledi.
Ancak revizyon için baskı yapanlar daha da ileri giderek hükümetin Amerikalılar hakkında bilgi aramadan önce arama emri çıkarmasını istiyor. Ulusal güvenlik yetkilileri, bunun programın etkililiğini zayıflatacağını ve ülkeyi gereksiz riske atacağını söylüyor ve Biden yönetimi de bu görüşü destekliyor.
Yürütme organındaki yetkililer, Kongre'nin bu yıl da 702. Maddeyi uzatmasını istediklerini söyleyerek, süresi dolmuş bir yasa altında devam etmenin hukuki sorunlara yol açabileceği uyarısında bulundu. Örneğin, temel yasanın yürürlükten kaldırılması durumunda mahkemenin yeni bir iletişim sağlayıcısını programa katılmaya zorlama yetkisine sahip olup olmayacağı açık değildir.
Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Konseyi danışmanı Joshua Geltzer, gözetim mahkemesine yaklaşımı “her zamanki gibi” olarak nitelendirdi ve Biden yönetiminin yasayı yeniden yetkilendirmek için Kongre ile birlikte çalışmaya devam edeceği sözünü verdi.
Geltzer, “Kongre Aralık ayında istihbarat toplama konusunda önemli bir yetkiye sahip olan Bölüm 702'nin genişletilmesi yönünde oy kullandı” dedi. “Yürütme organı artık buna yeniden yetkilendirme döngüsünde olağan şekilde ve olağan zamanda yanıt veriyor. Bunun dışında herhangi bir şey yapmak anormallik olur ve aslında Kongre'nin Amerikalıları korumak için genişlettiği yasayı uygulama sorumluluğumuzdan feragat etmek anlamına gelir.”