Dışişleri Bakanlığı Cuma günü Kongre'ye yaptığı açıklamada, Biden yönetiminin, İsrail'in büyük olasılıkla Gazze'deki sivilleri korumayarak uluslararası standartları ihlal ettiğine inandığını ancak askeri yardımın durdurulmasını haklı çıkaracak belirli bir vaka bulamadığını söyledi.
Hükümetin İsrail'in Gazze'deki davranışına ilişkin en ayrıntılı değerlendirmesinde, Dışişleri Bakanlığı yazılı bir raporda İsrail'in “askeri operasyonlarında sivillerin zararını azaltmak için en iyi uygulamaları hayata geçirecek bilgi, deneyim ve araçlara sahip olduğunu” söyledi.
Ancak, “yüksek sayıdaki sivil kayıpları da dahil olmak üzere sahadaki bulguların, İsrail Savunma Kuvvetlerinin bu araçlardan yeterince yararlanıp faydalanmadığı konusunda önemli soruları gündeme getirdiğini” de sözlerine ekledi.
Yine de zaman zaman kendi kendisiyle çelişiyormuş gibi görünen raporda, ABD'nin İsrail'in ihlallerine ilişkin açık bir kanıta sahip olmadığı belirtiliyor. Gazze'den güvenilir istihbarat toplamanın zorluğuna, Hamas'ın sivil bölgelerde faaliyet gösterme taktiğine ve insan hakları ihlalleri içerdiği iddia edilen bazı olaylarda ABD silahlarının bulunup bulunmadığını “doğrulamak için İsrail'in tam bilgi paylaşmadığı”na değinildi.
Başkan Biden tarafından hazırlanan raporda ayrıca İsrail'in yasayı ihlal ettiği yönündeki genel olasılık ile bunu kanıtlayacak belirli olaylarla ilgili varılan sonuçlar arasında da ayrım yapılıyor. İsrail'in Mart ayında ABD silahlarını uluslararası hukuka uygun olarak kullanacağına dair verdiği güvencelerin “inandırıcı ve güvenilir” olduğunu ve böylece Amerikan askeri yardım akışının devam etmesini sağlayacağını düşünüyor.
Varılan sonuçların, Bay Biden'ın İsrail'e 3.500 bomba teslimatını erteleme yönündeki son kararıyla ve diğer silah sevkiyatlarını incelemesiyle ilgisi yok. Başkan, bu eylemlerin İsrail'in Gazze Şeridi'nin güneyindeki Refah kasabasını işgal etme planlarına tepki olduğunu söyledi.
Rapor, bulgularının kısmen savaş bölgesinden güvenilir istihbarat toplanmasındaki zorluklardan ve Hamas'ın yoğun nüfuslu bölgelerde faaliyet gösterme şeklinden etkilendiğini belirtti. Ayrıca İsrail'in, ABD'nin insan hakları ihlalleriyle suçlanan müttefiklerine askeri yardım sağlayıp sağlayamayacağına ilişkin değerlendirmesinde önemli bir bileşen olan yasa ihlalleri iddialarının olası sorumluluğunu üstlenmeye başladığını da vurguladı.
Raporda, İsrail'in Gazze'deki ordusunun davranışlarına ilişkin ceza soruşturması başlattığı ve İsrail Savunma Kuvvetleri'nin savaş sırasında suistimal teşkil edebilecek “yüzlerce olayı araştırdığı” belirtildi.
Raporda ayrıca İsrail'in Gazze'deki insani yardımları kasıtlı olarak engellediğine de rastlanmadı.
“İsrail'in hem eylemi hem de eylemsizliğinin” gıda ve ilaç gibi temel malzemelerden yoksun olan Gazze'ye yardım akışını yavaşlattığı sonucuna varırken, aynı zamanda şunları söyledi: “Şu anda İsrail'in Hükümetin başkalarını yasaklayacağına veya dayatacağına inanmıyoruz. ABD insani yardımının bölgeye taşınması veya teslimine ilişkin kısıtlamalar.
Böyle bir bulgu, ABD'nin bu tür yardımı engelleyen ülkelere askeri yardımı yasaklayan bir yasaya yol açacaktı.
Şu anda Uluslararası Kriz Grubu'nda çalışan eski Dışişleri Bakanlığı avukatı Brian Finucane, raporun İsrail'in yasaları ihlal ettiği sonucuna varmaktan kaçınmak için “her şeyi önlediğini” söyledi; Bay Biden'ı bir kez daha güçlü bir şekilde etkileyen bu bulgunun, onlara silah teslimatını kısıtlamaları yönünde baskı oluşturacağını söyledi. ülkeye.
İsrail askeri operasyonlarını eleştiren Bay Finucane, raporun beklenenden “daha güçlü” olduğunu ancak yine de raporun “sulandırılmış” ve büyük ölçüde “yasal” olduğunu söyledi.
Sonuçlar aynı zamanda Kongre'de İsrail'in Gazze'deki davranışlarını giderek daha fazla eleştiren Demokratların azınlığını da kızdırdı. İsrail'in Amerikan silahlarıyla sivilleri ayrım gözetmeksizin öldürdüğünü ve ABD tarafından sağlanan insani yardımı kasıtlı olarak engellediğini iddia ediyorlar.
Her ikisi de yabancı güçlere silah transferini düzenleyen ABD yasalarını ve büyük ölçüde Cenevre Sözleşmelerine dayanan uluslararası insani hukuku ihlal edecek.
Rapor, İsrail'in eylemlerine ilişkin diğer kriterlerin önemini tanımlamadı, “sivillerin zararını hafifletmek için en iyi uygulamaları belirledi”, ancak konuyla ilgili olarak geçen yıl yayınlanan ve “savaş yasaları kapsamında gerekli olmayan bazı önlemleri içeren” Savunma Bakanlığı yönergelerine atıfta bulundu. ” “. .”
Maryland Demokratı Senatör Chris Van Hollen, raporun yayınlanmasının ardından gazetecilere verdiği demeçte, “Bu davranış uluslararası standartları karşılıyorsa, Tanrı hepimizin yardımcısı olsun” dedi. İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu'ya atıfta bulunarak, “Olanlardan Netanyahu hükümetini sorumlu tutmak için hiçbir şey yapmak zorunda kalmak istemiyorlar” diye ekledi.
Bay Biden'ın İsrail'e devam eden geniş askeri desteğini eleştirenler, onun raporu ülkeye silah satışlarını daha da kısıtlamak için gerekçe olarak kullanacağını umuyorlardı. ABD, İsrail'e yılda 3,8 milyar dolar askeri yardım sağlıyor ve Kongre geçen ay 14 milyar dolarlık acil durum fonunu daha onayladı.
Sayın Biden, NSM-20 isimli ulusal güvenlik muhtırası ile raporun talimatını verdi. Bir çatışmaya karışan tüm ABD askeri yardım alıcılarının, uluslararası hukuka uyacaklarına ve ABD hükümeti tarafından sağlanan veya desteklenen insani yardımın sağlanmasını engellemeyeceklerine dair ABD'ye yazılı güvence vermelerini gerektirir.
Raporda, dışişleri bakanı ve savunma bakanına, Amerikan silahlarının uluslararası hukuku ihlal edecek şekilde kullanılmış olabileceğine dair “her türlü güvenilir rapor veya iddiayı” soruşturma çağrısında bulunuldu.
Başkanlık memorandumunun yayınlanmasının ardından, yanıt olarak oluşturulan bağımsız bir çalışma grubu, İsrail'in olası ihlallerine ilişkin düzinelerce örneğin yer aldığı ayrıntılı bir rapor yayınladı. Raporda İsrail'in, nüfusun yoğun olduğu bölgelerde “sivillere yönelik öngörülebilir orantısız zarara rağmen saldırılar” da dahil olmak üzere “uluslararası hukukun temel ilkelerini sistematik olarak göz ardı ettiği” belirtildi.
Dışişleri Bakanlığı raporunun ardından yapılan açıklamada, görev gücü ABD belgesinin “en iyi ihtimalle eksik ve en kötü ihtimalle uluslararası insancıl hukuku ihlal etme ve savaş suçu teşkil etme olasılığı bulunan eylem ve davranışları savunma konusunda kasıtlı olarak yanıltıcı” olduğunu belirtti.
İsrail'in ABD'den istifa etmesini protesto etmek için Ekim ayında ölen eski Dışişleri Bakanlığı yetkilisi Josh Paul'un da aralarında bulunduğu görev gücü üyeleri, “Biden yönetimi bir kez daha gerçeklerle yüzleşti ve sonra perdeyi çekti” dedi.
Dışişleri Bakanlığı'nın raporu, İsrail'in askeri meydan okumasına açıkça sempati duyduğunu gösterdi ve Biden yönetiminin, 7 Ekim Hamas saldırılarından sonra İsrail'in “meşru müdafaa hakkına” sahip olduğu yönündeki önceki açıklamalarını yineledi. Raporda ayrıca askeri uzmanların Gazze'yi “herhangi bir ordunun modern savaşta karşılaştığı en zorlu savaş alanı” olarak tanımladığı belirtildi.
Açıklamada, “Hamas sivil altyapıyı askeri amaçlarla ve sivilleri de canlı kalkan olarak kullandığından, bu tür aktif bir savaş bölgesinde sahadaki gerçekleri ve Gazze Şeridi'ndeki meşru askeri hedeflerin varlığını tespit etmek genellikle zordur” denildi.
Ancak İsrail ordusunun sivilleri veya yardım çalışanlarını öldürdüğü çok sayıda özel olay vurgulandı ve ikincisi “özel bir endişe alanı” olarak tanımlandı.
Bu olaylar arasında Nisan ayında yedi World Central Kitchen çalışanının öldürülmesi de yer alıyor. Raporda, İsrail'in saldırıya karışan subayları görevden aldığı ve komutanları kınadığı, İsrail'in bunu “ciddi bir hata” olarak nitelendirdiği ve cezai kovuşturmayı düşündüğü belirtildi.
Diğer olaylar arasında 31 Ekim ve 1 Kasım'da kalabalık Jabaliya mülteci kampına düzenlenen ve aralarında çocukların da bulunduğu düzinelerce sivilin öldüğü bildirilen hava saldırıları yer alıyordu. İsrail'in, üst düzey bir Hamas komutanına ve bölgedeki yeraltı Hamas tesislerine saldırdığı ve mühimmatlarının “tünellerin, üzerlerindeki binaların ve altyapının çökmesine neden olduğu” iddiasına dikkat çekildi.
Raporda İsrail'in insani yardım dağıtımını kasıtlı olarak engellediği tespit edilmese de, hükümetinin yardım dağıtımı üzerinde nasıl “olumsuz bir etki” yarattığına dair birkaç örnek sıralandı. Bunlar arasında “kapsamlı bürokratik gecikmeler” ve bazı üst düzey İsrailli yetkililerin protestolara veya yardım konvoylarına yönelik saldırılara aktif katılımı da vardı.
Rapor, Bay Biden'ın Şubat ayı muhtırasında belirlenen son tarihten iki gün sonra Kongre'ye sunuldu ve Cuma öğleden sonra geç saatlerde ulaştı; bu, bir duyurunun kamu üzerindeki etkisini en aza indirmeyi ümit eden yönetim yetkililerinin tercih ettiği zamanlamaydı. Günün erken saatlerinde Beyaz Saray sözcüsü John F. Kirby, gecikmenin “alçakça” bir gerekçeye sahip olduğunu yalanladı.
Hükümetin İsrail'in Gazze'deki davranışına ilişkin en ayrıntılı değerlendirmesinde, Dışişleri Bakanlığı yazılı bir raporda İsrail'in “askeri operasyonlarında sivillerin zararını azaltmak için en iyi uygulamaları hayata geçirecek bilgi, deneyim ve araçlara sahip olduğunu” söyledi.
Ancak, “yüksek sayıdaki sivil kayıpları da dahil olmak üzere sahadaki bulguların, İsrail Savunma Kuvvetlerinin bu araçlardan yeterince yararlanıp faydalanmadığı konusunda önemli soruları gündeme getirdiğini” de sözlerine ekledi.
Yine de zaman zaman kendi kendisiyle çelişiyormuş gibi görünen raporda, ABD'nin İsrail'in ihlallerine ilişkin açık bir kanıta sahip olmadığı belirtiliyor. Gazze'den güvenilir istihbarat toplamanın zorluğuna, Hamas'ın sivil bölgelerde faaliyet gösterme taktiğine ve insan hakları ihlalleri içerdiği iddia edilen bazı olaylarda ABD silahlarının bulunup bulunmadığını “doğrulamak için İsrail'in tam bilgi paylaşmadığı”na değinildi.
Başkan Biden tarafından hazırlanan raporda ayrıca İsrail'in yasayı ihlal ettiği yönündeki genel olasılık ile bunu kanıtlayacak belirli olaylarla ilgili varılan sonuçlar arasında da ayrım yapılıyor. İsrail'in Mart ayında ABD silahlarını uluslararası hukuka uygun olarak kullanacağına dair verdiği güvencelerin “inandırıcı ve güvenilir” olduğunu ve böylece Amerikan askeri yardım akışının devam etmesini sağlayacağını düşünüyor.
Varılan sonuçların, Bay Biden'ın İsrail'e 3.500 bomba teslimatını erteleme yönündeki son kararıyla ve diğer silah sevkiyatlarını incelemesiyle ilgisi yok. Başkan, bu eylemlerin İsrail'in Gazze Şeridi'nin güneyindeki Refah kasabasını işgal etme planlarına tepki olduğunu söyledi.
Rapor, bulgularının kısmen savaş bölgesinden güvenilir istihbarat toplanmasındaki zorluklardan ve Hamas'ın yoğun nüfuslu bölgelerde faaliyet gösterme şeklinden etkilendiğini belirtti. Ayrıca İsrail'in, ABD'nin insan hakları ihlalleriyle suçlanan müttefiklerine askeri yardım sağlayıp sağlayamayacağına ilişkin değerlendirmesinde önemli bir bileşen olan yasa ihlalleri iddialarının olası sorumluluğunu üstlenmeye başladığını da vurguladı.
Raporda, İsrail'in Gazze'deki ordusunun davranışlarına ilişkin ceza soruşturması başlattığı ve İsrail Savunma Kuvvetleri'nin savaş sırasında suistimal teşkil edebilecek “yüzlerce olayı araştırdığı” belirtildi.
Raporda ayrıca İsrail'in Gazze'deki insani yardımları kasıtlı olarak engellediğine de rastlanmadı.
“İsrail'in hem eylemi hem de eylemsizliğinin” gıda ve ilaç gibi temel malzemelerden yoksun olan Gazze'ye yardım akışını yavaşlattığı sonucuna varırken, aynı zamanda şunları söyledi: “Şu anda İsrail'in Hükümetin başkalarını yasaklayacağına veya dayatacağına inanmıyoruz. ABD insani yardımının bölgeye taşınması veya teslimine ilişkin kısıtlamalar.
Böyle bir bulgu, ABD'nin bu tür yardımı engelleyen ülkelere askeri yardımı yasaklayan bir yasaya yol açacaktı.
Şu anda Uluslararası Kriz Grubu'nda çalışan eski Dışişleri Bakanlığı avukatı Brian Finucane, raporun İsrail'in yasaları ihlal ettiği sonucuna varmaktan kaçınmak için “her şeyi önlediğini” söyledi; Bay Biden'ı bir kez daha güçlü bir şekilde etkileyen bu bulgunun, onlara silah teslimatını kısıtlamaları yönünde baskı oluşturacağını söyledi. ülkeye.
İsrail askeri operasyonlarını eleştiren Bay Finucane, raporun beklenenden “daha güçlü” olduğunu ancak yine de raporun “sulandırılmış” ve büyük ölçüde “yasal” olduğunu söyledi.
Sonuçlar aynı zamanda Kongre'de İsrail'in Gazze'deki davranışlarını giderek daha fazla eleştiren Demokratların azınlığını da kızdırdı. İsrail'in Amerikan silahlarıyla sivilleri ayrım gözetmeksizin öldürdüğünü ve ABD tarafından sağlanan insani yardımı kasıtlı olarak engellediğini iddia ediyorlar.
Her ikisi de yabancı güçlere silah transferini düzenleyen ABD yasalarını ve büyük ölçüde Cenevre Sözleşmelerine dayanan uluslararası insani hukuku ihlal edecek.
Rapor, İsrail'in eylemlerine ilişkin diğer kriterlerin önemini tanımlamadı, “sivillerin zararını hafifletmek için en iyi uygulamaları belirledi”, ancak konuyla ilgili olarak geçen yıl yayınlanan ve “savaş yasaları kapsamında gerekli olmayan bazı önlemleri içeren” Savunma Bakanlığı yönergelerine atıfta bulundu. ” “. .”
Maryland Demokratı Senatör Chris Van Hollen, raporun yayınlanmasının ardından gazetecilere verdiği demeçte, “Bu davranış uluslararası standartları karşılıyorsa, Tanrı hepimizin yardımcısı olsun” dedi. İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu'ya atıfta bulunarak, “Olanlardan Netanyahu hükümetini sorumlu tutmak için hiçbir şey yapmak zorunda kalmak istemiyorlar” diye ekledi.
Bay Biden'ın İsrail'e devam eden geniş askeri desteğini eleştirenler, onun raporu ülkeye silah satışlarını daha da kısıtlamak için gerekçe olarak kullanacağını umuyorlardı. ABD, İsrail'e yılda 3,8 milyar dolar askeri yardım sağlıyor ve Kongre geçen ay 14 milyar dolarlık acil durum fonunu daha onayladı.
Sayın Biden, NSM-20 isimli ulusal güvenlik muhtırası ile raporun talimatını verdi. Bir çatışmaya karışan tüm ABD askeri yardım alıcılarının, uluslararası hukuka uyacaklarına ve ABD hükümeti tarafından sağlanan veya desteklenen insani yardımın sağlanmasını engellemeyeceklerine dair ABD'ye yazılı güvence vermelerini gerektirir.
Raporda, dışişleri bakanı ve savunma bakanına, Amerikan silahlarının uluslararası hukuku ihlal edecek şekilde kullanılmış olabileceğine dair “her türlü güvenilir rapor veya iddiayı” soruşturma çağrısında bulunuldu.
Başkanlık memorandumunun yayınlanmasının ardından, yanıt olarak oluşturulan bağımsız bir çalışma grubu, İsrail'in olası ihlallerine ilişkin düzinelerce örneğin yer aldığı ayrıntılı bir rapor yayınladı. Raporda İsrail'in, nüfusun yoğun olduğu bölgelerde “sivillere yönelik öngörülebilir orantısız zarara rağmen saldırılar” da dahil olmak üzere “uluslararası hukukun temel ilkelerini sistematik olarak göz ardı ettiği” belirtildi.
Dışişleri Bakanlığı raporunun ardından yapılan açıklamada, görev gücü ABD belgesinin “en iyi ihtimalle eksik ve en kötü ihtimalle uluslararası insancıl hukuku ihlal etme ve savaş suçu teşkil etme olasılığı bulunan eylem ve davranışları savunma konusunda kasıtlı olarak yanıltıcı” olduğunu belirtti.
İsrail'in ABD'den istifa etmesini protesto etmek için Ekim ayında ölen eski Dışişleri Bakanlığı yetkilisi Josh Paul'un da aralarında bulunduğu görev gücü üyeleri, “Biden yönetimi bir kez daha gerçeklerle yüzleşti ve sonra perdeyi çekti” dedi.
Dışişleri Bakanlığı'nın raporu, İsrail'in askeri meydan okumasına açıkça sempati duyduğunu gösterdi ve Biden yönetiminin, 7 Ekim Hamas saldırılarından sonra İsrail'in “meşru müdafaa hakkına” sahip olduğu yönündeki önceki açıklamalarını yineledi. Raporda ayrıca askeri uzmanların Gazze'yi “herhangi bir ordunun modern savaşta karşılaştığı en zorlu savaş alanı” olarak tanımladığı belirtildi.
Açıklamada, “Hamas sivil altyapıyı askeri amaçlarla ve sivilleri de canlı kalkan olarak kullandığından, bu tür aktif bir savaş bölgesinde sahadaki gerçekleri ve Gazze Şeridi'ndeki meşru askeri hedeflerin varlığını tespit etmek genellikle zordur” denildi.
Ancak İsrail ordusunun sivilleri veya yardım çalışanlarını öldürdüğü çok sayıda özel olay vurgulandı ve ikincisi “özel bir endişe alanı” olarak tanımlandı.
Bu olaylar arasında Nisan ayında yedi World Central Kitchen çalışanının öldürülmesi de yer alıyor. Raporda, İsrail'in saldırıya karışan subayları görevden aldığı ve komutanları kınadığı, İsrail'in bunu “ciddi bir hata” olarak nitelendirdiği ve cezai kovuşturmayı düşündüğü belirtildi.
Diğer olaylar arasında 31 Ekim ve 1 Kasım'da kalabalık Jabaliya mülteci kampına düzenlenen ve aralarında çocukların da bulunduğu düzinelerce sivilin öldüğü bildirilen hava saldırıları yer alıyordu. İsrail'in, üst düzey bir Hamas komutanına ve bölgedeki yeraltı Hamas tesislerine saldırdığı ve mühimmatlarının “tünellerin, üzerlerindeki binaların ve altyapının çökmesine neden olduğu” iddiasına dikkat çekildi.
Raporda İsrail'in insani yardım dağıtımını kasıtlı olarak engellediği tespit edilmese de, hükümetinin yardım dağıtımı üzerinde nasıl “olumsuz bir etki” yarattığına dair birkaç örnek sıralandı. Bunlar arasında “kapsamlı bürokratik gecikmeler” ve bazı üst düzey İsrailli yetkililerin protestolara veya yardım konvoylarına yönelik saldırılara aktif katılımı da vardı.
Rapor, Bay Biden'ın Şubat ayı muhtırasında belirlenen son tarihten iki gün sonra Kongre'ye sunuldu ve Cuma öğleden sonra geç saatlerde ulaştı; bu, bir duyurunun kamu üzerindeki etkisini en aza indirmeyi ümit eden yönetim yetkililerinin tercih ettiği zamanlamaydı. Günün erken saatlerinde Beyaz Saray sözcüsü John F. Kirby, gecikmenin “alçakça” bir gerekçeye sahip olduğunu yalanladı.