WASHINGTON – Biden yönetiminin bu hafta, 11 Eylül 2001 saldırılarının sonrasına dayanan yüksek profilli, haksız bir gözetleme programı üzerinden siyasi bir mücadele başlatması bekleniyor. Bölüm 702 olarak bilinen programı yasallaştıran 2008 tarihli bir yasa, Kongre’nin uzatma yönünde oy kullanmaması halinde Aralık ayı sonunda sona eriyor.
Adalet Bakanlığı’ndaki üst düzey bir ulusal güvenlik yetkilisinin Salı günü Brookings Enstitüsü’nde yaptığı konuşmada Kongre’yi 702. Kısmı yeniden yetkilendirmeye çağırması bekleniyor. Üst düzey FBI ve Ulusal Güvenlik Teşkilatı yetkilileri, teşkilatın yabancı istihbarat toplamak ve yabancı bilgisayar korsanı, casusluk ve terörist tehditlere karşı korunmak için kritik öneme sahip olduğunu öne sürerek milletvekillerinden bunu yapmalarını çoktan istediler.
Ancak sivil özgürlükler savunucuları, Bölüm 702’ye karşı çıktılar veya Amerikan büyükelçiliklerini de kapsadığı için programa daha katı sınırlamalar getirilmesi için baskı yaptılar. Bu yeniden yetkilendirme döngüsünde, bu şüpheciler, eski Başkan Donald J. Trump’ın güvenlik teşkilatlarına ve gözetime olan güvensizliğini yineleyen Cumhuriyetçiler arasında destek görüyor.
İşte daha yakından bir bakış.
Bölüm 702 nedir?
Bu, hükümetin – yurt içinde ve izinsiz olarak – yurtdışındaki hedef alınan yabancılardan, bu kişiler Amerikalılarla etkileşime girse bile iletişim toplamasına izin veren bir yasadır.
Bu yasaya göre NSA, Google gibi e-posta hizmetlerini yabancı kullanıcıların hesaplarındaki tüm mesajların kopyalarını ve AT&T gibi taşıyıcıları, yabancı bir hedefle yapılan veya bu hedeften gelen tüm telefon görüşmelerinin, metinlerin ve İnternet iletişimlerinin kopyalarını kesmek ve sağlamak için devretmeye yönlendirebilir.
Bölüm 702 neden tanıtıldı?
11 Eylül saldırılarından sonra, Başkan George W. Bush gizlice Stellarwind kod adlı yetkisiz bir telefon dinleme programı emri verdi. 1978 tarihli Yabancı İstihbarat Teftiş Yasasını veya yerel topraklarda ulusal güvenlik gözetleme faaliyetleri için genellikle bir yargıcın iznini gerektiren FISA’yı ihlal etti.
Bunun ana nedeni, Kongre FISA’yı geçtiğinde, milletvekillerinin yurtdışında casusluğun kontrolsüz kalmasına izin verirken ülke içi telefon dinleme için izin istemek için coğrafyaya güvenmeleriydi. Ancak teknolojideki gelişmeler — İnternet ve fiber optik hatlar — yabancıların mesajlarını FISA izin kuralının uygulandığı yerel ağlarda kullanılabilir hale getirdi.
Bölünmüş bir kongre
118. Kongre devam ediyor, Temsilciler Meclisi’ni Cumhuriyetçiler, Senato’yu Demokratlar kontrol ediyor.
Stellarwind, tartışmalı bir yürütme gücü iddiasına dayanıyordu. Kongre daha sonra bu programın bir biçimini Bölüm 702’de yasallaştırdı.
Devlet neden yetki belgesi alamıyor?
Ulusal güvenlik yetkilileri, bunun hükümetin toplayabileceği yabancı istihbaratı ciddi şekilde sınırlayacağını iddia ediyor: pratikte, mahkeme kararlarına başvurmak zaman ve kaynak gerektiriyor ve yasal olarak kanıta dayalı standartların karşılanması gerekiyor. Verilerin mevcut olduğu en son yıl olan 2021’de, temelsiz Bölüm 702 gözetiminin 230.000’den fazla yabancı hedefi vardı. Buna karşılık, hükümet, yerel topraklarda yaklaşık 300 Amerikalı veya vatandaş olmayan kişiyi hedef almak için FISA mahkeme emirleri aldı.
Bölüm 702 neden tartışmalı?
Gizlilik savunucuları, Kısım 702’yi bazen hükümetin mahkeme emri olmadan Amerikalılardan mesaj toplamasına izin verdiği için eleştirdiler. Yasa, Bölüm 702’nin Amerikalıları hedef almak için kullanılmasını yasaklarken, yabancı bir hedef bir Amerikalı ile iletişim kurduğunda, hükümet tesadüfen bu Amerikalının hedefine giden ve hedefinden gelen mesajlarını toplar.
Yabancı vatandaşların mahremiyeti ne olacak?
Yurtdışındaki vatandaş olmayanların mahremiyeti, iç siyasi tartışmalarda neredeyse hiç önemli bir rol oynamadı. Makul olmayan aramaları yasaklayan Dördüncü Değişiklik, yurtdışındaki yabancılar için haklar yaratmaz.
Orijinal FISA bile, hükümeti yalnızca bir yabancıdan diğerine yönelik mesajları izinsiz ve yerel topraklarda toplama konusunda özgür bıraktı. Reagan yıllarından bu yana, NSA, iletişim şirketlerinin yardımıyla, hem yurtdışından gelen hem de yurtdışından gelen mesajları, Amerikan ağları üzerinden dolaşırken toplu olarak – kimseyi hedef almadan – emmeyi başardı.
Bununla birlikte, bu sözde geçiş yetkisini kullanmak için, NSA’nın Amerikalıları içeren hiçbir mesajın karışıma dahil olmayacağından çok emin olması gerekiyordu. Bölüm 702, bazı mesajların Amerikalılara veya Amerikalılardan gelme riski olsa bile, hükümetin belirli yabancıların yerel kaynaklardan gelen iletişimlerini izlemesine izin veren bir istisna oluşturdu.
Times muhabirleri siyaseti nasıl ele alıyor? Gazetecilerimizin bağımsız gözlemciler olmalarına güveniyoruz. Bu nedenle, Times çalışanlarının oy kullanmasına izin verilirken, adayları desteklemelerine veya siyasi nedenlerle kampanya yürütmelerine izin verilmez. Buna, bir hareketi desteklemek için yürüyüşlere veya mitinglere katılmak veya siyasi adaylar veya seçim amaçları için bağış yapmak veya para toplamak da dahildir.
Amerikan elçiliklerine ne olacak?
Hükümet, Bölüm 702 kapsamında topladığı ham mesajları, Amerikalılardan rastgele topladığı mesajlar da dahil olmak üzere, genellikle beş yıl boyunca saklar. Birden çok kurumdan analistler, sorgu terimleri olarak Amerikalıların tanımlayıcılarını (adlar, sosyal güvenlik numaraları, pasaport numaraları, telefon numaraları ve e-posta adresleri gibi) kullanarak veri havuzunda arama yapabilir.
Eleştirmenler, bu tür sorguları, hükümetin Amerikalıların özel iletişimlerine sızmak için arama izinleri almasına yönelik olağan Dördüncü Değişiklik gerekliliği için bir “arka kapı arama deliği” olarak adlandırıyor.
Amerikalılardan bilgi talep etme kuralları nelerdir?
Yeni başlayanlar için, memurların yetkili bir amacı olmalıdır. CIA, NSA ve Ulusal Terörle Mücadele Merkezi’ndeki analistlerin, aramanın muhtemelen yabancı istihbarat teşkilatları hakkında bilgi bulacağına inanmak için nedenleri olmalıdır.
FBI’da ajanlar, yabancı istihbarat veya bir suç kanıtı arayabilir. Büro, 2018’den bu yana, yalnızca ulusal güvenlikle ilgisi olmayan cezai soruşturmalar amacıyla Amerikan tanımlayıcılarıyla yapılan taleplere yanıt olarak gelen her şeyi incelemek için bir mahkeme emri almak zorunda kaldı.
Devlet kurallara uyuyor mu?
Her zaman değil. Örneğin, Aralık ayında yayınlanan bir denetim, FBI analistlerinin, potansiyel muhbirleri veya bakım görevlilerini taramak gibi yetkisiz nedenlerle Amerikalıların tanımlayıcılarını kullanarak Bölüm 702 arşivlerini sorguladığı çeşitli bölümleri tartıştı. Ancak bu aramaları, kasıtlı suistimaller olarak değil, kuralların yanlış anlaşılması olarak tasvir etti.
Diğer olaylar siyasi imalar taşıyordu. Denetim, bir FBI yetkilisini, yabancı istihbarat teşkilatlarıyla bağları olup olmadığını belirlemek için herhangi bir somut temel olmaksızın “yerel bir siyasi partinin isimlerini” sormakla suçladı.
Ve bir FBI istihbarat analistinin, aramayı belirli bir konuya daraltmak için gerekli “kısıtlamalar” olmadan “yalnızca bir ABD kongre üyesinin adını sorguladığını” ortaya çıkardı. Bu, yeniden yetkilendirme mücadelesine müdahale etmekle tehdit ediyor. Bir Arizona Cumhuriyetçisi olan Temsilci Andy Biggs, bu ay FBI Direktörü Christopher A. Wray’i ayrıntıları paylaşmaya çağırdı.
Yeniden yetkilendirme neden özellikle bu döngüde yüklü?
Bay Trump, Rusya soruşturmasına saldırdı ve destekçilerini ulusal güvenlik kurumlarına ve FISA’ya güvenmemeye yönlendirdi. Bir genel müfettiş, kampanyasının eski bir danışmanı olan Carter Page’in dinlenmesi için mahkeme emri taleplerinin hata ve eksikliklerle dolu olduğunu tespit etti. (Bir takip raporu, ilgisiz uygulamalarda sistemik ihmal buldu.)
FISA üzerindeki yargı yetkisini İstihbarat Komitesi ile paylaşan Temsilciler Meclisi Yargı Komitesi’ne Ohio’lu bir Cumhuriyetçi ve Trump’ın müttefiki olan Jim Jordan başkanlık ediyor. Geçen sonbaharda Fox News’e, “Bir sonraki Kongrede gerçekleşecek olan FISA’ya yeniden izin vermemiz gerektiğini bile düşünmüyorum.”
Bununla birlikte, Trump müttefiklerinin üzüldüğü Bay Page’in FISA telefon dinleme olayının, izin süresi dolmayan arama izinlerini içeren 1978 türü olduğunu belirtmekte fayda var.
İleride ne gibi değişiklikler olabilir?
Bay Biggs, Kongre’nin en son 702. Maddeyi yenilediği 2018’de ortaya çıkan bir fikri tekrar gözden geçirdi: Hükümet, ham arşivi sorgulamak için bir Amerikalının tanımlayıcısını kullanmadan önce bir izin belgesi almalıdır.
daha az net geleneksel FISA’ya hangi belirli potansiyel revizyonların ilgi çekebileceğini. FBI, bu tür talepler için kurallarını ve prosedürlerini zaten sıkılaştırdı, FISA mahkemesi ek reformlar uyguladı ve Kongre, 2020 yasasıyla daha fazla kısıtlama getirdi.
Kongre şu ana kadar ne yapıyor?
Bazı istisnalar dışında, İstihbarat Komitesi üyeleri gözetleme yetkilerini destekleme eğilimindeyken, Yargı Komitesi üyeleri daha çok sivil özgürlüklere odaklanmaktadır. Yardımcılara göre, bunu göz önünde bulundurarak Demokratların kontrolündeki Senato’da erken görüşmeler yapılıyor.
Cumhuriyet kontrolündeki Temsilciler Meclisi’nde, Illinois Cumhuriyetçi ve İstihbarat Komitesi’nde görev yapan eski eyalet avukatı Temsilci Darin LaHood, Bölüm 702’yi yeniden yetkilendirmeye çalışan bir görev gücüne liderlik ediyor. Yaptığı açıklamada, 702. Maddenin “ve reform olasılığının” değerlendirilmesinin her iki komitenin ortak çabası olduğunu söyledi.
Adalet Bakanlığı’ndaki üst düzey bir ulusal güvenlik yetkilisinin Salı günü Brookings Enstitüsü’nde yaptığı konuşmada Kongre’yi 702. Kısmı yeniden yetkilendirmeye çağırması bekleniyor. Üst düzey FBI ve Ulusal Güvenlik Teşkilatı yetkilileri, teşkilatın yabancı istihbarat toplamak ve yabancı bilgisayar korsanı, casusluk ve terörist tehditlere karşı korunmak için kritik öneme sahip olduğunu öne sürerek milletvekillerinden bunu yapmalarını çoktan istediler.
Ancak sivil özgürlükler savunucuları, Bölüm 702’ye karşı çıktılar veya Amerikan büyükelçiliklerini de kapsadığı için programa daha katı sınırlamalar getirilmesi için baskı yaptılar. Bu yeniden yetkilendirme döngüsünde, bu şüpheciler, eski Başkan Donald J. Trump’ın güvenlik teşkilatlarına ve gözetime olan güvensizliğini yineleyen Cumhuriyetçiler arasında destek görüyor.
İşte daha yakından bir bakış.
Bölüm 702 nedir?
Bu, hükümetin – yurt içinde ve izinsiz olarak – yurtdışındaki hedef alınan yabancılardan, bu kişiler Amerikalılarla etkileşime girse bile iletişim toplamasına izin veren bir yasadır.
Bu yasaya göre NSA, Google gibi e-posta hizmetlerini yabancı kullanıcıların hesaplarındaki tüm mesajların kopyalarını ve AT&T gibi taşıyıcıları, yabancı bir hedefle yapılan veya bu hedeften gelen tüm telefon görüşmelerinin, metinlerin ve İnternet iletişimlerinin kopyalarını kesmek ve sağlamak için devretmeye yönlendirebilir.
Bölüm 702 neden tanıtıldı?
11 Eylül saldırılarından sonra, Başkan George W. Bush gizlice Stellarwind kod adlı yetkisiz bir telefon dinleme programı emri verdi. 1978 tarihli Yabancı İstihbarat Teftiş Yasasını veya yerel topraklarda ulusal güvenlik gözetleme faaliyetleri için genellikle bir yargıcın iznini gerektiren FISA’yı ihlal etti.
Bunun ana nedeni, Kongre FISA’yı geçtiğinde, milletvekillerinin yurtdışında casusluğun kontrolsüz kalmasına izin verirken ülke içi telefon dinleme için izin istemek için coğrafyaya güvenmeleriydi. Ancak teknolojideki gelişmeler — İnternet ve fiber optik hatlar — yabancıların mesajlarını FISA izin kuralının uygulandığı yerel ağlarda kullanılabilir hale getirdi.
Bölünmüş bir kongre
118. Kongre devam ediyor, Temsilciler Meclisi’ni Cumhuriyetçiler, Senato’yu Demokratlar kontrol ediyor.
Stellarwind, tartışmalı bir yürütme gücü iddiasına dayanıyordu. Kongre daha sonra bu programın bir biçimini Bölüm 702’de yasallaştırdı.
Devlet neden yetki belgesi alamıyor?
Ulusal güvenlik yetkilileri, bunun hükümetin toplayabileceği yabancı istihbaratı ciddi şekilde sınırlayacağını iddia ediyor: pratikte, mahkeme kararlarına başvurmak zaman ve kaynak gerektiriyor ve yasal olarak kanıta dayalı standartların karşılanması gerekiyor. Verilerin mevcut olduğu en son yıl olan 2021’de, temelsiz Bölüm 702 gözetiminin 230.000’den fazla yabancı hedefi vardı. Buna karşılık, hükümet, yerel topraklarda yaklaşık 300 Amerikalı veya vatandaş olmayan kişiyi hedef almak için FISA mahkeme emirleri aldı.
Bölüm 702 neden tartışmalı?
Gizlilik savunucuları, Kısım 702’yi bazen hükümetin mahkeme emri olmadan Amerikalılardan mesaj toplamasına izin verdiği için eleştirdiler. Yasa, Bölüm 702’nin Amerikalıları hedef almak için kullanılmasını yasaklarken, yabancı bir hedef bir Amerikalı ile iletişim kurduğunda, hükümet tesadüfen bu Amerikalının hedefine giden ve hedefinden gelen mesajlarını toplar.
Yabancı vatandaşların mahremiyeti ne olacak?
Yurtdışındaki vatandaş olmayanların mahremiyeti, iç siyasi tartışmalarda neredeyse hiç önemli bir rol oynamadı. Makul olmayan aramaları yasaklayan Dördüncü Değişiklik, yurtdışındaki yabancılar için haklar yaratmaz.
Orijinal FISA bile, hükümeti yalnızca bir yabancıdan diğerine yönelik mesajları izinsiz ve yerel topraklarda toplama konusunda özgür bıraktı. Reagan yıllarından bu yana, NSA, iletişim şirketlerinin yardımıyla, hem yurtdışından gelen hem de yurtdışından gelen mesajları, Amerikan ağları üzerinden dolaşırken toplu olarak – kimseyi hedef almadan – emmeyi başardı.
Bununla birlikte, bu sözde geçiş yetkisini kullanmak için, NSA’nın Amerikalıları içeren hiçbir mesajın karışıma dahil olmayacağından çok emin olması gerekiyordu. Bölüm 702, bazı mesajların Amerikalılara veya Amerikalılardan gelme riski olsa bile, hükümetin belirli yabancıların yerel kaynaklardan gelen iletişimlerini izlemesine izin veren bir istisna oluşturdu.
Times muhabirleri siyaseti nasıl ele alıyor? Gazetecilerimizin bağımsız gözlemciler olmalarına güveniyoruz. Bu nedenle, Times çalışanlarının oy kullanmasına izin verilirken, adayları desteklemelerine veya siyasi nedenlerle kampanya yürütmelerine izin verilmez. Buna, bir hareketi desteklemek için yürüyüşlere veya mitinglere katılmak veya siyasi adaylar veya seçim amaçları için bağış yapmak veya para toplamak da dahildir.
Amerikan elçiliklerine ne olacak?
Hükümet, Bölüm 702 kapsamında topladığı ham mesajları, Amerikalılardan rastgele topladığı mesajlar da dahil olmak üzere, genellikle beş yıl boyunca saklar. Birden çok kurumdan analistler, sorgu terimleri olarak Amerikalıların tanımlayıcılarını (adlar, sosyal güvenlik numaraları, pasaport numaraları, telefon numaraları ve e-posta adresleri gibi) kullanarak veri havuzunda arama yapabilir.
Eleştirmenler, bu tür sorguları, hükümetin Amerikalıların özel iletişimlerine sızmak için arama izinleri almasına yönelik olağan Dördüncü Değişiklik gerekliliği için bir “arka kapı arama deliği” olarak adlandırıyor.
Amerikalılardan bilgi talep etme kuralları nelerdir?
Yeni başlayanlar için, memurların yetkili bir amacı olmalıdır. CIA, NSA ve Ulusal Terörle Mücadele Merkezi’ndeki analistlerin, aramanın muhtemelen yabancı istihbarat teşkilatları hakkında bilgi bulacağına inanmak için nedenleri olmalıdır.
FBI’da ajanlar, yabancı istihbarat veya bir suç kanıtı arayabilir. Büro, 2018’den bu yana, yalnızca ulusal güvenlikle ilgisi olmayan cezai soruşturmalar amacıyla Amerikan tanımlayıcılarıyla yapılan taleplere yanıt olarak gelen her şeyi incelemek için bir mahkeme emri almak zorunda kaldı.
Devlet kurallara uyuyor mu?
Her zaman değil. Örneğin, Aralık ayında yayınlanan bir denetim, FBI analistlerinin, potansiyel muhbirleri veya bakım görevlilerini taramak gibi yetkisiz nedenlerle Amerikalıların tanımlayıcılarını kullanarak Bölüm 702 arşivlerini sorguladığı çeşitli bölümleri tartıştı. Ancak bu aramaları, kasıtlı suistimaller olarak değil, kuralların yanlış anlaşılması olarak tasvir etti.
Diğer olaylar siyasi imalar taşıyordu. Denetim, bir FBI yetkilisini, yabancı istihbarat teşkilatlarıyla bağları olup olmadığını belirlemek için herhangi bir somut temel olmaksızın “yerel bir siyasi partinin isimlerini” sormakla suçladı.
Ve bir FBI istihbarat analistinin, aramayı belirli bir konuya daraltmak için gerekli “kısıtlamalar” olmadan “yalnızca bir ABD kongre üyesinin adını sorguladığını” ortaya çıkardı. Bu, yeniden yetkilendirme mücadelesine müdahale etmekle tehdit ediyor. Bir Arizona Cumhuriyetçisi olan Temsilci Andy Biggs, bu ay FBI Direktörü Christopher A. Wray’i ayrıntıları paylaşmaya çağırdı.
Yeniden yetkilendirme neden özellikle bu döngüde yüklü?
Bay Trump, Rusya soruşturmasına saldırdı ve destekçilerini ulusal güvenlik kurumlarına ve FISA’ya güvenmemeye yönlendirdi. Bir genel müfettiş, kampanyasının eski bir danışmanı olan Carter Page’in dinlenmesi için mahkeme emri taleplerinin hata ve eksikliklerle dolu olduğunu tespit etti. (Bir takip raporu, ilgisiz uygulamalarda sistemik ihmal buldu.)
FISA üzerindeki yargı yetkisini İstihbarat Komitesi ile paylaşan Temsilciler Meclisi Yargı Komitesi’ne Ohio’lu bir Cumhuriyetçi ve Trump’ın müttefiki olan Jim Jordan başkanlık ediyor. Geçen sonbaharda Fox News’e, “Bir sonraki Kongrede gerçekleşecek olan FISA’ya yeniden izin vermemiz gerektiğini bile düşünmüyorum.”
Bununla birlikte, Trump müttefiklerinin üzüldüğü Bay Page’in FISA telefon dinleme olayının, izin süresi dolmayan arama izinlerini içeren 1978 türü olduğunu belirtmekte fayda var.
İleride ne gibi değişiklikler olabilir?
Bay Biggs, Kongre’nin en son 702. Maddeyi yenilediği 2018’de ortaya çıkan bir fikri tekrar gözden geçirdi: Hükümet, ham arşivi sorgulamak için bir Amerikalının tanımlayıcısını kullanmadan önce bir izin belgesi almalıdır.
daha az net geleneksel FISA’ya hangi belirli potansiyel revizyonların ilgi çekebileceğini. FBI, bu tür talepler için kurallarını ve prosedürlerini zaten sıkılaştırdı, FISA mahkemesi ek reformlar uyguladı ve Kongre, 2020 yasasıyla daha fazla kısıtlama getirdi.
Kongre şu ana kadar ne yapıyor?
Bazı istisnalar dışında, İstihbarat Komitesi üyeleri gözetleme yetkilerini destekleme eğilimindeyken, Yargı Komitesi üyeleri daha çok sivil özgürlüklere odaklanmaktadır. Yardımcılara göre, bunu göz önünde bulundurarak Demokratların kontrolündeki Senato’da erken görüşmeler yapılıyor.
Cumhuriyet kontrolündeki Temsilciler Meclisi’nde, Illinois Cumhuriyetçi ve İstihbarat Komitesi’nde görev yapan eski eyalet avukatı Temsilci Darin LaHood, Bölüm 702’yi yeniden yetkilendirmeye çalışan bir görev gücüne liderlik ediyor. Yaptığı açıklamada, 702. Maddenin “ve reform olasılığının” değerlendirilmesinin her iki komitenin ortak çabası olduğunu söyledi.